探索世園會園區(qū)永續(xù)利用之路

　　當(dāng)日展會閉幕，次日園區(qū)開園。被習(xí)近平總書記譽(yù)為“一個(gè)很好的作品”的2016唐山世界園藝博覽會園區(qū)，在“后世園時(shí)代”芬芳依舊、精彩依舊。在閉幕后近7個(gè)月的時(shí)間里，這里已經(jīng)舉辦了大大小小的活動20多場，吸引160多萬人次進(jìn)園；預(yù)計(jì)到今年年底，世園會園區(qū)運(yùn)營有望實(shí)現(xiàn)收支相抵后略有盈余。唐山世園會園區(qū)的紅火景象，與國內(nèi)一些大型活動結(jié)束后園區(qū)“人走茶涼”、場館閑置、場地荒廢的境況形成了鮮明對比——

唐山：探索世園會園區(qū)永續(xù)利用之路

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報(bào)記者 張秀山 王琳 劉鳳貴)今年春節(jié)，103.2萬游客來這里看燈會；
　　陽春三月，在這里盛裝開幕的風(fēng)箏風(fēng)車節(jié)，吸引游客22.1萬人次；
　　從展示中心變身而來的唐山市民服務(wù)中心，從今年1月開始為市民提供一站式政務(wù)服務(wù)，截至目前已接待服務(wù)對象超過百萬人次；
　　不久之后，這里還將舉辦國際啤酒節(jié)、摩托艇大賽、射箭大賽、航拍攝影大賽等文體活動；
　　……
　　在唐山世園會開幕一周年之際，作為園區(qū)所在地的南湖，正在發(fā)生著一個(gè)又一個(gè)熱點(diǎn)新聞，演繹著一個(gè)又一個(gè)精彩故事。
　　正是因?yàn)橛辛擞�發(fā)靚麗、更具活力的南湖為佐證，世園會園區(qū)永續(xù)利用這一世界性難題，也從此有了一個(gè)全新的“唐山答案”！
　　以永續(xù)利用為藍(lán)圖，打造永不落幕的世園會
　　動輒大筆資金投入，只承辦一次活動便“門前冷落鞍馬稀”的園區(qū)，在全國乃至全世界并不鮮見。為了避免出現(xiàn)這種情況，在規(guī)劃建設(shè)世園會園區(qū)之初，市委、市政府就提出要科學(xué)規(guī)劃，立足實(shí)際和長遠(yuǎn)，永續(xù)利用好世園會資源，打造一屆永不落幕的世園會。
　　與往屆世園會不同，唐山世園會首次選擇在城市中心區(qū)舉辦，依園建園。作為會址，有著城市中央生態(tài)公園美譽(yù)的南湖，原為采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過持續(xù)治理，已經(jīng)成為市民休閑、娛樂的好去處。在這里舉辦世園會，不占用一分耕地，不僅符合綠色發(fā)展理念，降低了開發(fā)建設(shè)成本，還便于市民入園、集聚人氣。同時(shí)，我市還在會址周邊集中規(guī)劃建設(shè)了圖書館、群藝館、工人文化宮、大劇院、國際會展中心等一大批公共文化服務(wù)項(xiàng)目�？茖W(xué)的規(guī)劃，不但進(jìn)一步完善了城市功能，還保障了園區(qū)無論是在會中還是在會后都有充足而穩(wěn)定的人流，為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、帶動城市轉(zhuǎn)型升級打下了良好的基礎(chǔ)。
　　此外，在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營上，唐山先期確立了市場化運(yùn)作模式。27億元的園區(qū)建設(shè)總投資中，財(cái)政投資為4億元，僅占15%左右，其余是采取PPP(政府和社會資本合作)投資模式引入的社會資本；兼顧開發(fā)建設(shè)與市場運(yùn)營的唐山市世園投資發(fā)展有限公司，堅(jiān)持市場化理念，在成立之初就有計(jì)劃地謀劃如何接軌市場、增加收入、自主經(jīng)營、良性發(fā)展。
　　規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，在唐山世園會閉幕后得到了一一驗(yàn)證。今年春節(jié)期間舉辦的首屆南湖燈會，是世園會市場化運(yùn)營的初次試水，54天的活動迎來了103.2萬游客，這讓市政府黨組成員、南湖生態(tài)城管委會主任張文明連呼“沒想到”；3月25日開幕的唐山南湖首屆華北風(fēng)箏風(fēng)車節(jié)再次復(fù)制了這種火爆景象，為期23天的活動吸引游客22.1萬人次。
　　唐山市世園投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋建軍算了一筆賬：唐山世園會園區(qū)的維護(hù)費(fèi)用一年約需5500萬元，而春節(jié)燈會和風(fēng)箏風(fēng)車節(jié)兩項(xiàng)活動，就入賬2300萬元，加之貫穿全年的電子音樂節(jié)、國際啤酒節(jié)、電競大賽等系列活動的推出，預(yù)計(jì)到今年年底，世園會園區(qū)運(yùn)營有望實(shí)現(xiàn)收支相抵后略有盈余。
　　以惠民服務(wù)為抓手，進(jìn)一步提升公眾獲得感
　　2016年7月28日，習(xí)近平總書記在唐山視察時(shí)稱贊唐山世園會是“一個(gè)很好的作品”，要求“善始善終辦好世園會”。為深入貫徹習(xí)總書記的指示精神，確保園區(qū)得到永續(xù)利用，讓更多市民欣賞“好作品”、感受“好作品”，我市以惠民服務(wù)為抓手，統(tǒng)籌使用園區(qū)內(nèi)的展館、場地，讓更多市民共享世園會資源。
　　閉幕不閉園。世園會閉幕的第二天，周邊的圍擋經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后，園區(qū)從展園模式直接進(jìn)入向公眾開放模式。與此同時(shí)，以打造城市會客廳為主旨，園區(qū)里的展園、展館和設(shè)施均得到了充分利用，從展會功能迅速向服務(wù)功能轉(zhuǎn)換。
　　建筑面積5.8萬平方米的世園會綜合展示中心，騰出2萬平方米改作唐山城市規(guī)劃展覽館；其余3.8萬平方米場地設(shè)施被改造成唐山市民服務(wù)中心，并于今年1月開始提供服務(wù)。這個(gè)集行政審批、陽光政務(wù)、便民服務(wù)為一體的綜合性一站式政務(wù)服務(wù)平臺，已經(jīng)有42個(gè)部門(單位)進(jìn)駐，涉及200多個(gè)審批及服務(wù)事項(xiàng)。記者看到，雖然來此辦理事項(xiàng)的人員絡(luò)繹不絕，但服務(wù)窗口同時(shí)開啟，秩序井然。置身園區(qū)美景，享受便捷服務(wù)，前來辦事的群眾由衷稱贊：“辦事更方便、更快捷、更舒心，再也不用多頭跑啦！”這個(gè)被市民譽(yù)為“推開一扇門，辦成百家事”的平臺至今已接待服務(wù)對象超過百萬人次。
　　此外，作為河北省首個(gè)大型熱帶植物館——世園會植物風(fēng)情館被啟用為唐山市青少年熱帶植物認(rèn)知和科普教育基地；低碳生活館成為展示低碳生活理念的科普教育基地和世園會建設(shè)歷程展館；建筑面積10萬多平方米的國內(nèi)園和國際園，正在布局養(yǎng)生茶社、書院、文化創(chuàng)意和特色餐飲項(xiàng)目。
　　未來，世園會園區(qū)的惠民便民服務(wù)功能將更加完善。“毫無疑問，這里將成為唐山最大、最氣派的城市會客廳�！睆埼拿鲗Υ顺錆M信心。
　　以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，助推資源型城市轉(zhuǎn)型升級
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)發(fā)展滯后，是制約唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一大難題。世園會的舉辦，特別是園區(qū)的永續(xù)利用，改變著過去傳統(tǒng)的發(fā)展路徑和慣性思維。以“泛世園”板塊開發(fā)為引擎，會展、旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)迅速在南湖這片洼地聚集發(fā)展。
　　世園會舉辦期間，利用世園會會址和配套場館設(shè)施，我市舉辦了中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、唐山抗震40周年紀(jì)念活動、第25屆中國金雞百花電影節(jié)、中國—拉美企業(yè)家高峰會等一系列重大活動。去年10月以來，中國(唐山)國際汽車工業(yè)博覽會、2017中國(唐山)國際鋼鐵冶金工業(yè)博覽會等多個(gè)高端展會又接踵而至，實(shí)現(xiàn)收入600萬元。
　　利好的不僅僅是會展業(yè)。唐山南湖(唐山世園會)國家5A級旅游景區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，將把園區(qū)打造成具有無限前景的旅游景區(qū)，從而大大提振全市旅游產(chǎn)業(yè)。去年10月至今，唐山市累計(jì)接待游客1025萬人次，總收入97億元，較上年同期分別增長24.8%和33.2%，其中，世園會園區(qū)接待游客人數(shù)達(dá)到260萬人次。此外，基于世園會資源的后續(xù)利用，文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、餐飲住宿、商務(wù)交流等第三產(chǎn)業(yè)的布局也正在破題。
　　在世園會園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的帶動下，全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。2016年，唐山市三次產(chǎn)業(yè)的比重由2015年的9.0：59.3：31.7優(yōu)化為9.5：54.1：36.4，第三產(chǎn)業(yè)比重提升了近5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由重向輕的轉(zhuǎn)型升級步伐開始提速。
　　步入“后世園時(shí)代”的唐山，正在放大“世園效應(yīng)”，在加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”的歷史征程中奮力馳騁！