唐山大力發(fā)展學前教育工作綜述

在家門口入好園

——我市大力發(fā)展學前教育工作綜述

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報記者 趙珺)“我是一個好娃娃，幼兒園里一朵花……”伴隨著歡快的園歌，楊伊和楊雨涵姐弟倆在爺爺?shù)呐惆橄卤谋奶�跳地來到了遷安市建昌營鎮(zhèn)童樂幼兒園。
　　“以前的幼兒園又小又破，就三間教室，還沒啥玩具，冬天弄個爐子取暖也不暖和，所以大伙兒寧可把孩子送到幾里地以外的幼兒園�！睏钜翣敔斦f，“可沒想到政府會在家門口給孩子們建一所這么好的幼兒園，跟城里的沒啥兩樣，我的孫子、孫女可享福嘍�！�
　　這樣的幸福事，還發(fā)生在很多孩子和家長身上。
　　近年來，我市把大力發(fā)展學前教育作為教育發(fā)展改革的奠基工程、提高群眾滿意度的民生工程，舉全市之力，集全員之智，盡各方之責，一手抓學前教育資源擴充，一手抓保教質(zhì)量提升，努力提供群眾滿意的普惠性學前教育服務。
　　2011年以來，全市新增獨立設置幼兒園584所，對324所獨立設置的公辦園、636所小學附設幼兒園進行了改建、擴建，惠及幼兒14.8萬人，只為讓孩子們在家門口就能入好園。目前，我市共有幼兒園1813所(含小學附設園701所)，在園幼兒227726人，教職工14893人，2016年學前三年毛入園率達93%。
　　(一)
　　發(fā)展學前教育，我市各級黨委、政府歷來十分重視，也特別舍得投入。
　　2011年以來，我市相繼出臺了一系列事關學前教育的政策措施，將學前教育的改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并納入對縣(市)區(qū)黨委、政府目標任務考核體系，與各縣(市)區(qū)政府簽訂了發(fā)展學前教育的責任狀。2011年以來，各級財政對學前教育的投入以每年5%的幅度持續(xù)增長。2016年全市財政性學前教育投入達到11.87億元，占財政性教育經(jīng)費的比例達9%，比2010年增加了9.32億元。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2011年開始，市政府專門設立學前發(fā)展專項資金，用于支持城區(qū)學前教育發(fā)展。為確保學前教育項目順利實施，市委、市政府連續(xù)6年將學前教育項目建設列入為群眾辦的好事實事工程。
　　有了黨委、政府的重視和資金政策的支持，各級教育主管部門統(tǒng)一思想，確定了“城區(qū)抓鞏固提升，農(nóng)村促標準規(guī)范”的發(fā)展理念，根據(jù)城區(qū)幼兒園規(guī)模小、園舍陳舊、學位有限的實際，制定了城區(qū)新建標準化公辦園、異地新建公辦園和原址改擴建公辦園的發(fā)展思路；根據(jù)農(nóng)村幼兒園多為利用小學閑置校舍改建，辦園條件受局限的現(xiàn)實問題，確定了農(nóng)村幼兒園標準化改建為主的發(fā)展思路。
　　路北區(qū)第十二幼兒園是由馮大里小學改建而成的。幾年前，小學在校生一直只有100多人，招生難；與此同時，附近有很多幼兒園適齡兒童入園難。2014年7月，路北區(qū)把學校轉(zhuǎn)型成了獨立公辦幼兒園，粉刷校舍、更換線路、改造操場、開辟活動區(qū)域、添置教學設備……現(xiàn)在幼兒園開設了7個教學班，在園幼兒280人。
　　2011年以來，全市新增獨立設置幼兒園584所，利用中央、省專項資金對324所獨立設置的公辦園、636所小學附設幼兒園進行了改建、擴建。為加強幼兒園規(guī)范化建設，2011年以來，新增一日整托園404所，79.9%的獨立園實現(xiàn)一日整托，另有70所小學附設園開辦了食堂、建立了寢室，基本達到一日整托要求。
　　目前，我市擁有公辦及公辦性質(zhì)幼兒園1225所，占幼兒園總數(shù)的67.6%。在公辦及公辦性質(zhì)幼兒園入園14.5萬人，占在園幼兒總數(shù)的63.6%。按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的發(fā)展思路，我市還積極發(fā)展普惠性民辦園。全市現(xiàn)有民辦園588所，每月保教費在600元以下的有471所，占民辦園總數(shù)的80.1%；每月保教費超過1000元的僅有45所，不足民辦園總數(shù)的8%，基本達到普惠性幼兒園全覆蓋。
　　(二)
　　發(fā)展學前教育，硬件是基礎，教師是關鍵。
　　幼兒教師編制不足是各地在發(fā)展學前教育中遇到的普遍性困難。以前，大多數(shù)幼兒園選擇的辦法是招聘臨時教師。董森，2006年大學畢業(yè)后在豐南區(qū)做了一名臨時幼兒教師，工資低不說，各方面都沒有保障。2012年，區(qū)政府出臺政策，她得以從臨時工轉(zhuǎn)為勞務派遣幼兒教師，薪酬雖然不如正式教師，但能享受三險保障、帶薪休假、定期體檢等福利待遇，這些使她安心不少，工作積極性也更高了。2013年，豐南區(qū)招聘正式幼兒教師，將勞務派遣納入招聘范圍。在公平競爭的平臺上，她一路過關斬將，順利通過考試，成為豐南宣莊幼兒園的一名正式幼兒教師。豐南區(qū)、灤南縣探索出的招聘合同制教師、勞務派遣等多種補充機制，采取政府出資購買保教崗位的方式，有效解決了目前學前教育師資短缺問題，進一步穩(wěn)定了幼兒教師隊伍，目前已在全市推廣。
　　同時，我市將學前教育教師補充納入教師補充體系中統(tǒng)籌考慮，嚴格執(zhí)行“逢進必考”的教師招聘制度，幾年來全市共招考在編和人事代理幼兒教師1007人，提升了幼兒教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體水平。目前全市共有專任教師9116名，持證率70%，學歷達標率100%，財政開支人員占比80%。
　　如何使幼兒教師隊伍保量又保質(zhì)？
　　提升教師水平，培訓必不可少。但對于師資緊張的幼兒園來說，“一個蘿卜一個坑”，教師走了，孩子們咋辦？
　　這個問題困擾了遷安市楊店子鎮(zhèn)第二幼兒園教師高俠很多年。高俠所在的是一所省農(nóng)村示范園，參加工作8年了，隨著幼兒園環(huán)境的不斷改善、設備設施的日益更新、幼教改革的不斷深入，她越發(fā)感覺到工作有些力不從心，十分渴望能外出學習，但由于園里人手有限，這個想法一直是一種奢望。
　　為了解決這一難題，我市探索實施了“師范畢業(yè)生頂崗實習、農(nóng)村教師接受集中培訓”的“雙贏工程”，為師范生提供了能夠獨當一面的實習崗位，讓教師可以騰出手來全心投入到學習中，先后為6000多名幼兒教師提供了接受系統(tǒng)專業(yè)培訓的機會。
　　“雙贏工程”使高俠在2016年如愿以償。石家莊幼兒師范高等�？茖W校的實習生來園頂崗實習，她則參加了“國培計劃——河北省鄉(xiāng)村幼兒教師培訓團隊置換脫產(chǎn)研修”項目的學習。50天的課程，她沒請一次假。重回工作崗位后的她信心倍增，給本園教師進行了相關知識的二級培訓，又在全市片區(qū)教研活動中進行了示范課展示，以全新的面貌投入到了摯愛的幼教工作中。
　　同時，我市深入開展分級分層專題培訓，根據(jù)受眾群體的不同，創(chuàng)新培訓形式，調(diào)整培訓內(nèi)容，貼近實際、貼近實踐、貼近應用，取得了顯著的培訓效果。6年間，各級各類培訓累計達10000余人次，基本實現(xiàn)全市幼兒教師全部輪訓一次。
　　我市還把幼兒教師的培養(yǎng)工作納入幼兒園日常管理體系中，實行“一帶一”“老帶青”等多種培養(yǎng)方式。堅持以比賽促發(fā)展、以活動促提升，每年一次的幼兒園園長論壇和優(yōu)秀園所觀摩，隔年一次的保教能手大賽和基本功比賽，論文、教案、自制玩教具評比等競賽活動的豐富開展，為教師的交流學習和專業(yè)成長搭建了有效平臺。
　　(三)
　　提高保教質(zhì)量、打造優(yōu)質(zhì)園所是一項系統(tǒng)工程。
　　我市全面建立起市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園所四級網(wǎng)絡式教研模式，市教育局組織成立了學前教育教科研中心，各縣(市)區(qū)教育局均配備專職幼教教研員，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園并配備專兼職教研員，輻射帶動縣域內(nèi)所有幼兒園，上下聯(lián)動，分層互動，定期活動。市教育局還牽頭組建了由高校教授、知名園長、一線名師參與的市級專家指導團隊，采取現(xiàn)場指導、專題講座、網(wǎng)上答疑等方式，針對教科研工作中出現(xiàn)的困難和問題，提供專業(yè)指導和咨詢服務工作。各縣區(qū)普遍形成依托縣域內(nèi)省示范園的優(yōu)質(zhì)資源建立二級專家團隊，基本實現(xiàn)專家服務全覆蓋。同時，我市積極引導和鼓勵幼兒園深入實施課題研究，“十二五”期間全市共承擔國家級學前教育課題12項，省級課題165項，市級課題277項，參與課題研究的幼兒園達516所，有力促進了幼兒教師的專業(yè)成長，教育教學的全面提升。
　　為進一步深化內(nèi)涵，規(guī)范管理，我市先后制定出臺了《關于開展〈3—6歲兒童學習與發(fā)展指南〉實驗工作的通知》《幼兒園日常保教工作規(guī)范》《關于防止和糾正幼兒園“小學化”傾向的若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)定，全面取消學前班，切實規(guī)范辦園行為，倡導科學保教。
　　從2012年開始，我市探索實施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)對交流幫扶活動，要求每所省級示范性幼兒園幫扶一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幫扶一所農(nóng)村園，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園在傳播先進理念、提高保教質(zhì)量、促進教師成長等方面的示范帶頭作用，建立健全互動幫扶、促進共贏的運行機制。
　　作為省示范性幼兒園，市花苗實驗幼兒園自2014年起，歷時一年對光明南里小學附屬幼兒園進行了幫扶。針對該園師資力量薄弱、環(huán)境創(chuàng)設需要改進等實際情況，花苗幼兒園派出骨干教師，犧牲個人休息時間，平均以每月2次的頻率入園幫扶。如何組織教學活動、課程結(jié)構(gòu)如何安排、區(qū)域環(huán)境怎樣布置、如何結(jié)合幼兒的興趣點……花苗幼兒園傾囊相授。在雙方的共同努力下，光明南里小學附屬幼兒園有了很大的提升，還被評為市一類幼兒園。
　　目前，全市428所優(yōu)質(zhì)園與薄弱園結(jié)成幫扶對子，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)范圍的攜手共建發(fā)展體系，實現(xiàn)了全市優(yōu)質(zhì)學前教育資源的拓展和均衡。我市還搭建起城市優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村薄弱園教師之間的交流平臺，采取交互任職、跟班進修等方式，2011年以來全市共選派152名城市優(yōu)質(zhì)園教師到農(nóng)村薄弱園任職，選送1826名農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)園跟班學習，有效提升了農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)。
　　名園辦分園、強園帶弱園、對口合作、管理輸出、聯(lián)手共建……我市不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，把幼兒園提等升級工作作為提高保教質(zhì)量的重要抓手，積極擴充優(yōu)質(zhì)園所，打造學前教育骨干體系。2011年以來，我市新增省示范園29所，總數(shù)達到60所；新增城市一類園22所，總數(shù)達到66所；新增省農(nóng)村示范園200所，總數(shù)達到302所；優(yōu)質(zhì)園所總數(shù)達到428所。