互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車怎么管理？唐山市城管執(zhí)法局向您征求意見(jiàn)

《唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
　　唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法
　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作，唐山市城管執(zhí)法局在《唐山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上，修訂完善形成了《唐山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)：

　　(一)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：唐山市衛(wèi)國(guó)北路20號(hào)唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法局(郵政編碼：063000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌肮芾磙k法征求意見(jiàn)”字樣。

　　(二)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：cgjgyc@163.com。

　　征求意見(jiàn)截止日期到2020年6月27日，聯(lián)系電話：0315-2835138。

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)市中心區(qū)(路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，規(guī)范運(yùn)營(yíng)和使用行為，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民綠色、低碳出行，保障市民和運(yùn)營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《唐山市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛，提供自行車租賃服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 唐山市中心區(qū)(路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)行政管理，應(yīng)遵守本管理辦法。其他各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定管理辦法或參照本辦法執(zhí)行�，F(xiàn)階段不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

　　第四條 市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理應(yīng)遵循以下原則。

　　(一)鼓勵(lì)支持原則。以滿足市民綠色出行需求為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，積極為市民騎行和車輛停放提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持，構(gòu)建安全、便捷、規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行服務(wù)系統(tǒng)。

　　(二)市場(chǎng)配置原則�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車屬于自行車分時(shí)租賃的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是市場(chǎng)行為。企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放和經(jīng)營(yíng)管理主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)規(guī)范有序原則。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)模應(yīng)與城市人口規(guī)模、道路資源和停放設(shè)施承載能力相匹配。我市現(xiàn)階段允許投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量暫定為4萬(wàn)輛，以后隨著城市發(fā)展需求及承載能力適當(dāng)調(diào)整數(shù)量。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)使用者依法使用、文明騎行，共同維護(hù)正常運(yùn)行秩序，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。

　　第二章 運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

　　第五條 在市中心區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)企業(yè)”)，應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。應(yīng)與市城管執(zhí)法局簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理承諾書(shū)，自覺(jué)接受監(jiān)督和管理。應(yīng)在我市注冊(cè)法人企業(yè)，不得收取押金，具有固定辦公場(chǎng)所，具備與管理需要相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力,每200輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車至少配備1名運(yùn)維技術(shù)人員。

　　第六條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定投放規(guī)劃，科學(xué)有序投放車輛，投放車輛的區(qū)域及規(guī)模需經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)審核確定�；ヂ�(lián)網(wǎng)租賃自行車投放量、分布區(qū)域、用戶量、車輛停放、運(yùn)行、維保、淘汰等動(dòng)態(tài)信息應(yīng)與各管理部門(mén)實(shí)時(shí)共享。

　　第七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度、停放秩序和車輛維護(hù)管理，及時(shí)淘汰老舊車輛，確保車輛安全、使用方便、停放有序，在各個(gè)停車點(diǎn)間合理調(diào)撥自行車，確保滿足市民租賃需求。明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查并做好清潔維護(hù)，對(duì)車身張貼小廣告等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清除，確保市容環(huán)境整潔有序。

　　第八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放的自行車應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)具備規(guī)范車輛定點(diǎn)停放的實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，并能通過(guò)技術(shù)手段約束用戶將車輛停放到規(guī)定的停車位。

　　第九條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善情況逐步實(shí)施。利用城市道路設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)的，不得占用無(wú)障礙通行設(shè)施、自行車道和人行道，同時(shí)不得妨礙行人通行。十字路口、公交站點(diǎn)、商業(yè)步行街等特定的區(qū)域不適合設(shè)置停放點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車禁停區(qū)域。

　　第十條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議。應(yīng)為使用者購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。禁止向未滿12周歲人群提供注冊(cè)登記服務(wù)。應(yīng)注重保護(hù)使用者隱私，不得將注冊(cè)用戶個(gè)人信息公開(kāi)或擅自泄露。

　　第十一條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定安全騎行、規(guī)范停放、文明用車獎(jiǎng)懲制度及個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，督促使用者遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《唐山市文明行為促進(jìn)條例》、《唐山市城市綠化管理?xiàng)l例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》以及其他城市管理有關(guān)規(guī)定，協(xié)助管理部門(mén)對(duì)使用者的違法行為依法進(jìn)行處罰。

　　第十二條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在本市建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立投訴受理平臺(tái)，及時(shí)處理投訴。配合有關(guān)部門(mén)解決相關(guān)消費(fèi)糾紛投訴。

　　第十三條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在開(kāi)始提供租賃服務(wù)前20日內(nèi)向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)備案，備案材料包括：企業(yè)基本信息、內(nèi)部管理制度、與用戶的電子協(xié)議樣本、運(yùn)營(yíng)模式、車輛投放區(qū)域及數(shù)量、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本、車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告、車輛規(guī)范停放電子設(shè)施設(shè)置說(shuō)明、運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息共享方案等材料。既有運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定備案的自此規(guī)定出臺(tái)20日內(nèi)向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)備案。

　　第十四條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和侵害使用者合法權(quán)益、社會(huì)公共利益。應(yīng)建立退出機(jī)制，企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保使用者合法權(quán)益和資金安全；退出運(yùn)營(yíng)前應(yīng)提前20日向社會(huì)公示，并完成所有后續(xù)工作，同時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反饋備案。

　　第十五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者應(yīng)自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議的約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。自覺(jué)愛(ài)護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和停放設(shè)施，如有違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。

　　第三章 監(jiān)督與管理

　　第十六條 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)占用市級(jí)直管道路、公園廣場(chǎng)，壓占綠地及其他影響市容市貌的行為。

　　第十七條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，編制和完善步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，編制非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。

　　第十八條 市公安局負(fù)責(zé)查處運(yùn)行和資金管理中的違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車通行的具體管理工作，指定城市道路及兩側(cè)的停放點(diǎn)及禁停區(qū)域；查處違規(guī)占用便道、消防通道等嚴(yán)重影響交通安全的行為，查處使用者騎行過(guò)程中違反交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈及違法載人等行為；會(huì)同網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全，依法處理違法行為。

　　第十九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　第二十條市 網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，抓好輿情監(jiān)控和宣傳引導(dǎo)，防止炒作。

　　第二十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理、配套設(shè)施建設(shè)等方面提供相應(yīng)的資金保障。

　　第二十二條 各屬地政府(管委會(huì))為轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體管理工作，指定屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，制定具體實(shí)施方細(xì)則，參照市級(jí)各部門(mén)職責(zé)開(kāi)展工作并接受市級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)超量投放或者未及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能使用的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，造成亂擺亂放問(wèn)題嚴(yán)重影響市容或者交通安全的，由城市管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行管理，責(zé)令限期整改，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，逾期沒(méi)有改正的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定將被處罰企業(yè)納入失信黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第二十四條 對(duì)于存在超量投放、未申請(qǐng)備案、未簽訂管理承諾書(shū)、未在唐山市注冊(cè)法人企業(yè)、車輛不具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能、未按規(guī)定退出市場(chǎng)、收取押金、運(yùn)維人員不足、車身存在小廣告、向未滿12周歲人群提供注冊(cè)登記服務(wù)、擅自將注冊(cè)用戶個(gè)人信息公開(kāi)或泄露、未建立投訴受理平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)由各相關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分別對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)責(zé)令整改，逾期整改不到位的由管理部門(mén)作出相應(yīng)處理。

　　附則

　　第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原唐山市人民政府辦公廳印發(fā)的《唐山市中心區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法(試行)》(唐政辦發(fā)[2018]7號(hào))同時(shí)廢止。