唐山市第十次黨代會報告解讀(下)

“讓唐山人民群眾過上好日子”

——市第十次黨代會報告解讀(下)

市民在美輪美奐的南湖世園會休閑游玩。本報記者 閆軍 攝

　　環(huán)渤海新聞網專稿 （本報記者 王蓉輝）“讓唐山人民群眾過上好日子，這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點�！�
　　在3月21日開幕的市第十次黨代會上，焦彥龍同志代表市第九屆委員會向大會作報告時，全面回顧了過去五年全市各項事業(yè)取得的新成就，為唐山市未來五年的發(fā)展前景描繪出了宏偉藍圖，每一項內容都關乎百姓民生，每一個舉措都牽動著唐山人民群眾的幸福指數，讀來感動人心，催人奮進！
　　奮力建設山清水秀、宜居和諧的新唐山
　　2016年，唐山，在她涅槃重生40年后絢麗綻放，向世界奉獻了一場永不落幕的世園盛會。
　　“這是一個很好的作品，可以積極促進唐山綠色發(fā)展，提高唐山城市建設管理水平�！绷暯�平總書記在視察唐山世園會時說過的話仍鏗鏘在耳，字字入心，激勵著唐山廣大黨員干部群眾建設宜居美好家園的決心與行動。
　　借世園會推動綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設推上一個新臺階。習近平總書記的殷殷囑托里，清晰地勾勒出唐山建設宜居美好家園的未來發(fā)展之路，飽含了對這座英雄的城市、英雄的人民的深情厚意。對此，本次黨代會報告中明確指出，我們要深入貫徹總書記指示要求，打造更多像世園會這樣的生態(tài)作品，奮力建設山清水秀、宜居和諧的新唐山。未來五年，唐山將按照習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，舉全市之力，努力開拓生態(tài)文明建設新篇章：
　　——要堅持標本兼治改善大氣質量。把污染治理納入城市總體規(guī)劃，推進鋼鐵、水泥、焦化、電力、化工等重點行業(yè)節(jié)能技術改造，加快城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)內的工業(yè)企業(yè)調整和退出，全面取締劣質煤銷售和使用，推動集中供暖和清潔能源供暖，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，推動大氣質量不斷好轉。
　　——要做好水污染和土壤污染防治工作。落實最嚴格水資源管理制度，徹底消除城市建成區(qū)黑臭水體，加強飲用水源地風險防控，狠抓重污染河流治理，讓河暢其流、水復其清。建立農用地分類分級管理制度，嚴格控制工業(yè)污染物排放和農村面源污染。
　　——要全面推進生態(tài)修復。堅持山水林田湖綜合治理，科學確定生態(tài)功能分區(qū)，深化綠色唐山攻堅行動，到2020年建成國家森林城市、生態(tài)園林城市。有序關停非煤露天礦山，加強生態(tài)修復治理，盡快為裸露的山體重新披上綠衣。推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，引導生產生活方式和消費模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉變。
　　——堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本次報告為唐山明確制定了城鄉(xiāng)未來發(fā)展模式，即堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實“多規(guī)合一”，完成城市總規(guī)修編，推動中心城市、沿海增長極、縣域“三大板塊”整體上水平，提升京津冀區(qū)域中心城市輻射帶動功能。
　　——大力提升中心城市建設管理水平，在南湖及周邊地區(qū)、火車站西區(qū)域、彎道山公園、大城山公園等重要片區(qū)、重要節(jié)點，打造一批標志性空間、標志性建筑、標志性街區(qū)，讓城市的現代化氣息更濃厚。
　　——推進“海綿城市”建設。精準謀劃實施軌道交通等重大基礎設施建設。牢固樹立經營城市理念，全面提升城市治理和發(fā)展水平。
　　——加快縣城、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。引導各縣(市)城差異化發(fā)展，成為京津冀城鎮(zhèn)體系中各具特色的功能區(qū)或衛(wèi)星城。以工業(yè)型、旅游型、商貿型、歷史文化型為重點，培育更多供給側經濟小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。加快實現美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，帶動城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
　　——精準推進現代城鎮(zhèn)體系建設。支持路南、路北、高新區(qū)建成生產性服務業(yè)中心、公共服務中心和高新技術產業(yè)基地；支持開平、豐南、豐潤、古冶加快融入中心城市，建成以產業(yè)為支撐的現代化城區(qū)；支持曹妃甸、海港、蘆臺、漢沽打造唐山濱海城市帶宜居宜業(yè)的現代化新城；支持灤縣、遷安、遵化建成中等城市；支持玉田、遷西、灤南、樂亭縣城擴容提質升級，全面增強實力和競爭力。
　　弘揚抗震精神，為唐山文化繁榮、文明建設添動力
　　習近平總書記去年7月28日對唐山視察時曾深情地說：在同地震災害斗爭的過程中，唐山人民鑄就了公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前的抗震精神。這是中華民族精神的重要體現。我們今天要繼續(xù)弘揚抗震精神，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大精神動力。
　　唐山作為河北省首個“全國文明城市”，在過去的五年中，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。揚鞭催馬再奮進，躍上新高正逢時。本次黨代會報告又對唐山的未來五年，提出了“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市精神文明建設水平”的新目標，牢牢抓住“文化是城市的根和魂”這一核心內涵，從三個方面入手，講好唐山故事，傳播唐山聲音，彰顯唐山氣派。
　　——要切實加強意識形態(tài)工作。推進宣傳思想文化工作創(chuàng)新，及時解決時代發(fā)展、實踐深化提出的新課題。堅持正確輿論導向，健全新聞發(fā)布、輿情研判和輿論引導機制，聚合改革發(fā)展正能量。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強網絡引導和管理，關注網絡民情民意。加強城市品牌形象塑造和宣傳推介，講好唐山故事，傳播唐山聲音。
　　——要認真踐行社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀引導人、教育人、塑造人，傳承弘揚唐山抗震精神，拓展新時期唐山精神。大力弘揚中華傳統(tǒng)美德和唐山優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進志愿服務常態(tài)化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全國文明城市創(chuàng)建水平。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，把城市文明程度和市民素質提升到新高度。
　　——要創(chuàng)新公共文化服務供給。推動公共文化服務向基層傾斜、向農村覆蓋，發(fā)揮好大劇院、圖書館、群藝館、博物館等文化基礎設施作用，加強文化遺產、檔案記憶和古民居的保護利用，打造一批具有唐山印記的文化地標和文化景觀。推進全民閱讀，建設“書香唐山”。支持民辦公益性文化機構發(fā)展，探索實行政府購買公共文化服務。推動文化創(chuàng)意與其他產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作一批有唐山風格、唐山氣派的文藝作品。
　　發(fā)展以人民為中心，讓全體人民共同進入小康
　　焦彥龍同志在報告中指出，讓唐山人民群眾過上好日子，這是一切工作的出發(fā)點和落腳點。會議期間與代表們共同審查報告時，他再次明確指出，廣大人民群眾對美好生活的向往，就是各級黨委、政府的奮斗目標和努力方向。
　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾的幸福感、獲得感。要認真回應群眾關切，每年辦好一批實事工程，確保城鄉(xiāng)居民收入增長高于GDP增速，讓全體人民共同進入小康。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)加大公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓等方面的投入力度，讓勞動者用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險等保障制度，逐步實現城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌銜接。健全符合實際的住房保障和供應制度。加快發(fā)展殘疾人、慈善、福利、優(yōu)撫、救助等事業(yè)。提升公共服務水平。推進各類教育提質升級、蓬勃發(fā)展。全面建設健康唐山，深化公立醫(yī)院改革、分級診療等工作，推動與京津醫(yī)療衛(wèi)生資源深入合作，滿足人民群眾多元化、多層次健康服務需求。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，做好人口和計劃生育、老齡、婦女兒童等工作。狠抓安全生產和食品藥品安全，保障人民群眾生命財產安全。
　　寫入報告的各項舉措都體現了求真務實的干事精神，都關系到百姓關注的民生重點，讓人民群眾看到了我們的生活正在發(fā)生著切切實實的改變。
　　全面提升依法治市水平，堅決落實從嚴治黨戰(zhàn)略部署
　　“大力推進法治唐山建設，促進社會公平正義，讓民主法治的陽光普照唐山大地�！苯箯�龍同志在作本次黨代會報告時，從“堅持民主治理”“推進依法治理”“強化系統(tǒng)治理”三個方面，精準闡釋了我市全面提升依法治市水平的戰(zhàn)略舉措：
　　——堅持民主治理。支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職能，加強人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的優(yōu)勢作用。做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，推動軍民融合深度發(fā)展。
　　——推進依法治理。認真實施“七五”普法規(guī)劃。強化科學立法，制定一批具有地方特色和應用導向的法規(guī)。推進法治唐山建設，健全依法決策機制。深化司法改革，推進司法公開，促進公正司法，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。
　　——強化系統(tǒng)治理。加快構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊犯罪。突出網格化管理、社會化服務、信息化支撐，加強縣鄉(xiāng)村綜治中心建設。落實信訪工作明責盡責問責機制，依法規(guī)范信訪秩序，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))群眾工作站(室)建設，及時就地解決群眾合理訴求。
　　焦彥龍同志同時指出，奮力爭取“三個走在前列”，加快實現“三個努力建成”，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須夯實責任，把全面從嚴治黨要求落到實處，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。未來五年，全市上下要始終把思想政治建設擺在首位，加強和規(guī)范黨內政治生活，打造忠誠干凈擔當實干的高素質干部隊伍，加強黨的基層組織建設，馳而不息改進作風，堅持不懈抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。只有堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，才能營造風清氣正的政治生態(tài)。
　　奮力爭取“三個走在前列”，加快實現“三個努力建成”，把唐山建成國際化沿海強市而奮斗！
　　本次黨代會報告向廣大黨員干部群眾明確提出了唐山發(fā)展的奮斗目標和戰(zhàn)略任務、重大舉措，這既是貫徹習近平總書記對唐山重要指示要求的實際行動，也是落實省委決策部署的務實舉措，更是滿足全市人民對美好生活向往的具體實踐。
　　唐山，已經踏上新征程，必將創(chuàng)造新輝煌。