唐山市第十次黨代會報(bào)告名詞解釋

市第十次黨代會報(bào)告名詞解釋

　　1.三個努力建成2010年7月，時任中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習(xí)近平到唐山考察指導(dǎo)工作，對唐山發(fā)展作出重要指示，提出“三個努力建成”的目標(biāo)要求，即：努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市，努力把唐山建成環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，努力把唐山建成首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。
　　2.三個走在前列2016年7月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到唐山調(diào)研考察，充分肯定了唐山“三個努力建成”取得的成績，希望唐山抓住國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機(jī)，按照“三個努力建成”目標(biāo)，再接再厲、不懈努力，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。
　　3.“四個干”抓落實(shí)機(jī)制2014年以來，我市大力推行以“干什么”“誰來干”“怎么干”“什么時間干成”為核心的“四個干”抓落實(shí)機(jī)制，以《年度工作要點(diǎn)》設(shè)定目標(biāo)、以《重點(diǎn)工作任務(wù)運(yùn)行圖》分解任務(wù)、以《每月重點(diǎn)工作臺賬》全程督查、以干部“干事檔案”績效激勵、以《約談辦法》問責(zé)倒逼，形成了職責(zé)分明、程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使抓落實(shí)真正常態(tài)化、流程化、制度化，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作落實(shí)提供了制度保障。這一做法被中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組《黨建要報(bào)》《人民日報(bào)》《人民日報(bào)(內(nèi)參)》《新華社(內(nèi)參)》刊發(fā)。省委書記趙克志在省第九次黨代會參加唐山代表團(tuán)審議時指出，唐山取得成績的一個重要原因，就是市委在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“四個干”，這“四個干”對河北特別重要，這套機(jī)制全省可以總結(jié)、效仿、推廣。
　　4.干部“干事檔案”我市為科級以上干部建立干部“干事檔案”，把每個人干成的大事、要事記錄進(jìn)干事檔案，每年年初干部依據(jù)“四個干”要求，填寫《干部謀事表》；年中進(jìn)行小結(jié)，填寫《干部成事推進(jìn)表》；年底通過干部自評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織考評、向社會公開曬績，形成《干部成事考察認(rèn)定表》。堅(jiān)持“憑績用人”標(biāo)準(zhǔn)，把干事檔案作為干部“功勞簿”，形成通過干事、干成事“自己提拔自己”的鮮明導(dǎo)向。
　　5.《重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法》為確保中央和省、市重大決策部署落地生根，進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部的擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，市委、市政府2015年10月出臺《重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法(試行)》，在全省率先推出重大決策部署落實(shí)約談制度，對不作為、慢作為現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時約談，限期整改。
　　6.構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)為貫徹落實(shí)中央下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，2015年5月，商務(wù)部、國家發(fā)改委在全國選取了12個試點(diǎn)城市和地區(qū)，開展為期2年左右的構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，在市場配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開放新格局、國際競爭合作新優(yōu)勢等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)一步拓展我國對外開放的深度和廣度，為“十三五”時期基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全方位開放新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市系12個試點(diǎn)城市和地區(qū)之一。
　　7.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范財(cái)政部、工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局從2015年起開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎勵支持，重點(diǎn)強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)服務(wù)能力的支持，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。我市系全國第二批15個示范城市之一。
　　8.國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市2017年初，工信部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會正式發(fā)布首批37個國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市(區(qū))名單，我市位列其中。主要是以城市為載體，鼓勵地方政府聚合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對接合作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政銀企互動，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)與金融合作。通過3年左右的時間，產(chǎn)業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)對接機(jī)制基本建立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)與金融互動良好，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)核心競爭力有效提升。
　　9.“三城”齊抓城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理是城市工作最核心的三項(xiàng)內(nèi)容，三者相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可�！叭�城”齊抓即改變“抓城市就是抓城建”的傳統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理，著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、壯大城市實(shí)力、創(chuàng)新城市管理、提升城市形象，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。特別是把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，以此聚人口、聚產(chǎn)業(yè)、聚財(cái)富，促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。
　　10.中國制造2025我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)。制造強(qiáng)國戰(zhàn)略核心是通過“三步走”實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
　　11.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。
　　12.大智移云2013年8月，中國互聯(lián)網(wǎng)大會提出“大智移云”的概念，即：大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算。“大智移云”是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要技術(shù)載體和推動力，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)交融滲透，不僅改變了人們的生活，也有望掀起新一輪產(chǎn)業(yè)變革。2017年2月24日，省委、省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展“大智移云”的指導(dǎo)意見》，圍繞全面落實(shí)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重大部署，就我省實(shí)施“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃作出具體部署。
　　13.“四個一百”項(xiàng)目建設(shè)我市圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅(jiān)持每年抓好100個技術(shù)改造項(xiàng)目、100個“兩化”融合項(xiàng)目、100項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)、100個鋼鐵深加工項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)升級、鏈條延伸、效益提升，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
　　14.農(nóng)村綜合改革“三權(quán)分置” 2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，指出將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)(簡稱“三權(quán)”)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，要落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局。
　　15.國家“自主品牌出口增長”行動計(jì)劃國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計(jì)劃的通知》，提出要推進(jìn)國家“自主品牌出口增長”行動計(jì)劃。該計(jì)劃主要是引導(dǎo)廣大出口企業(yè)開展商標(biāo)境外注冊、進(jìn)行國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)等出口品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。同時，鼓勵擴(kuò)大自主品牌出口，推動國內(nèi)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，逐步走上創(chuàng)立自主品牌的道路。
　　16.苗圃、雛鷹、科技小巨人和“新三板”上市四大工程苗圃工程針對初創(chuàng)期企業(yè)，側(cè)重?cái)?shù)量；雛鷹工程針對成長期企業(yè)，關(guān)注成長性；科技小巨人工程針對成熟期企業(yè)，旨在打造龍頭；“新三板”上市工程重在促進(jìn)科技型中小企業(yè)裂變式增長。
　　17.多規(guī)合一即將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
　　18.海綿城市2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市�！焙＞d城市是指通過控制雨水徑流，恢復(fù)城市原始的水文生態(tài)特征，使其地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，即恢復(fù)自然的“海綿體”，從而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的城市建設(shè)目標(biāo)。
　　19.書香唐山“書香唐山”是在創(chuàng)建“書香中國”“書香河北”的背景下提出的全民閱讀活動文化品牌，主要是通過完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展全民閱讀進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村“七進(jìn)”工程，通過形式多樣的讀書活動引導(dǎo)廣大群眾多讀書、讀好書、愛讀書，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和唐山優(yōu)秀地域文化，營造良好的社會文化氛圍，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)輝煌提供智力支撐。
　　20.智慧黨建2016年5月，《“智慧唐山”建設(shè)規(guī)劃2016—2018》提出，加快智慧城市建設(shè)，積極引領(lǐng)和推動新一輪信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域應(yīng)用�！爸腔埸h建”即依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動通信等新一代信息技術(shù)所探索的黨建工作新途徑�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+黨建”亦即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與黨建的深度融合。
　　21.“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度2012年2月，中組部印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，要求各級黨委和組織部門建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，“述”即述職、“評”即評議、“考”即考核。按照要求，我市建立了縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。
　　22.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即：黨內(nèi)關(guān)系要正�；�，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。