唐山市委市政府出臺新型城鎮(zhèn)化政策，福利多多！

來源：唐山勞動日報(bào)
導(dǎo)讀日前，唐山勞動日報(bào)全文發(fā)布了《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》�！兑庖姟啡�文1萬多字，明確了我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等。以下是小編為您整理的“精編版”。發(fā)展目標(biāo)到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。城鄉(xiāng)居住條件顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加配套，公共服務(wù)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，城鎮(zhèn)體系和結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，綠色生產(chǎn)和綠色生活成為主要生產(chǎn)生活方式。在戶籍管理、土地管理、社會保障、財(cái)稅金融、行政管理、社會治理、環(huán)境保護(hù)等制度改革方面取得重大進(jìn)展。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推行以“具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”為基本落戶條件的戶籍政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。合理確定市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶條件，放寬投靠類人員落戶條件。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。探索研究農(nóng)民的戶口變動與土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”脫鉤政策，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。改革創(chuàng)新戶籍管理制度，以城鎮(zhèn)派出所為單位，在具有歸屬居委會的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。健全人口信息管理，加快人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。把中心城市建成京津冀區(qū)域中心城市全面提升城市要素吸引力、綜合承載力、輻射帶動力和市場競爭力，使唐山成為京津冀東北部綜合交通運(yùn)輸中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心、公共服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到360平方公里以上、常住人口達(dá)到318萬、戶籍人口達(dá)到236萬。這些縣城要建成中等城市全面開展2016—2018年縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、產(chǎn)城教融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境容貌治理、“三改一拆”、建筑能效升級八個方面的攻堅(jiān)，打造有歷史記憶、地域特征、山清水秀、功能完善、宜居宜業(yè)的美麗縣城。支持遷安市、遵化市、灤縣、灤南縣、樂亭縣等縣城建成中等城市，引導(dǎo)玉田縣、遷西縣等縣城加快建成以商貿(mào)流通、科技研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等為特色的都市衛(wèi)星城。到2020年，全市縣城建成區(qū)面積達(dá)到250平方公里以上、人口217萬，各縣（市）城區(qū)人口占全縣人口比例達(dá)到40%以上，部分縣城達(dá)到50%。建成京津冀東北部交通運(yùn)輸中心推進(jìn)京秦高速、唐廊高速建設(shè)，謀劃京曹、唐秦高速建設(shè)，密切綜合交通系統(tǒng)與主要城區(qū)、中心城鎮(zhèn)的通暢連接；加快京唐城際鐵路，唐曹、水曹、漢曹鐵路及唐遵和七灤鐵路建設(shè)；加強(qiáng)唐山三女河機(jī)場與航空公司、旅游公司合作，適時(shí)增開熱點(diǎn)航線，積極推進(jìn)曹妃甸區(qū)、遷安市、國際旅游島通用機(jī)場和宏升公務(wù)機(jī)基地、南湖起降點(diǎn)的謀劃建設(shè)。建成京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大綜合性承接主平臺和20個個性化承接分平臺。推動重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的對接與合作，為協(xié)同發(fā)展起到支撐、示范和帶動作用。推動社會領(lǐng)域深入合作，圍繞承接非首都功能疏解，加快推動教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。謀劃實(shí)施城市軌道交通加快城市道路系統(tǒng)建設(shè)，完善快速路、主次干路，加密支路、步行和自行車網(wǎng)絡(luò)，暢通進(jìn)出城市通道。加快停車場、換乘樞紐和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極謀劃實(shí)施城市軌道交通，推進(jìn)大容量快速公交系統(tǒng)（BRT)建設(shè)。塑造城鎮(zhèn)文化特色深入推進(jìn)遵化市馬蘭峪鎮(zhèn)、官房村等歷史文化名鎮(zhèn)名村搶救保護(hù)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，開展千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古聚落地名申報(bào)保護(hù)工作。推進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搞好城市設(shè)計(jì)，明確城市風(fēng)貌特色定位和空間總體框架，重點(diǎn)對構(gòu)成城市公共空間的街道、片區(qū)、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、山水五大元素進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。合理控制建筑體量、高度、材質(zhì)、色彩，突出建筑文化和藝術(shù)性。建筑方案設(shè)計(jì)突出歷史文化，打造一批有歷史文化印記的建筑群、單體建筑、城市雕塑、文化景觀，把唐山的人文典故、特色文化、民俗風(fēng)情變成城市符號，給人留下深刻的唐山記憶。貨幣化安置消化現(xiàn)有庫存商品房對符合條件的低收入住房困難戶、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等群體，通過提供公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例，通過貨幣化安置方式消化現(xiàn)有庫存商品住房。優(yōu)化行政區(qū)劃格局對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的市轄區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、縣（市）政府駐地鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街和村改居，理順行政管理關(guān)系，強(qiáng)化政府管理職能。對納入縣城規(guī)劃周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村，調(diào)整到縣政府駐地鎮(zhèn)，實(shí)行城市管理體制。對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的鄉(xiāng)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。選擇具備一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建制鎮(zhèn)，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，對鎮(zhèn)域內(nèi)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理體制。