唐山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

唐山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，抓好國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和河北省政府《河北省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（冀政發(fā)〔2024〕5號(hào)）工作落實(shí)，有序?qū)嵤┰O(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大行動(dòng)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北唐山篇章提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)到2027年，重點(diǎn)行業(yè)、建筑市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%；廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%的工作目標(biāo)。結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造
       1.推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)工藝設(shè)備。聚焦鋼鐵、化工、建材、陶瓷等傳統(tǒng)制造業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)能效診斷、能效領(lǐng)跑者、環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A和“無(wú)廢城市”建設(shè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造，加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備。加快民爆行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展。到2027年，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備基本達(dá)到節(jié)能水平，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過35%。
       2.推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造。完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造100萬(wàn)千瓦、靈活性改造50萬(wàn)千瓦、供熱改造20萬(wàn)千瓦，完成石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備更新10個(gè)以上，完成風(fēng)電裝機(jī)升級(jí)改造70萬(wàn)千瓦以上、光伏裝機(jī)退役10萬(wàn)千瓦以上，推動(dòng)老舊低功率充電樁換新120個(gè)。持續(xù)推動(dòng)老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級(jí)，每年投資10億元以上。
       3.加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新改造。推動(dòng)鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。推進(jìn)化工園區(qū)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。
       4.賦能新質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在機(jī)器人、軌道交通、新能源、動(dòng)力電池等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋。到2027年，新增未來工廠10家、智能制造示范工廠（優(yōu)秀場(chǎng)景）20個(gè)。
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
       1.加快老舊住宅電梯報(bào)廢更新改造。加快報(bào)廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。推動(dòng)交付年限15年以上的老舊住宅電梯報(bào)廢更新或大修改造，到2027年累計(jì)報(bào)廢更新或大修改造老舊住宅電梯50臺(tái)以上。
       2.推動(dòng)供熱、燃?xì)饫吓f管道和設(shè)施設(shè)備改造。到2027年，更新改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)80公里以上，更新液化石油氣充裝站設(shè)備200臺(tái)以上，供熱管網(wǎng)完成更新改造60公里以上，完成供熱計(jì)量分戶改造1.58萬(wàn)戶。
       3.推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和建筑節(jié)能改造。開展智慧化供水平臺(tái)升級(jí)改造。大力開展城市供水管網(wǎng)設(shè)施漏損治理，到2027年，完成工商業(yè)用水戶供水管線改造2809戶，居民小區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)改造35個(gè)，唐山城市公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到7%以內(nèi)。新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠10座以上，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座以上、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站、收集點(diǎn)）規(guī)范化改造30座。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。開展安全、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級(jí)改造和配套配置工程，到2027年，更新升級(jí)安全視頻圖像前端采集設(shè)備5萬(wàn)個(gè)以上。
（三）支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新
       1.加快公共交通和船舶新能源化。加快打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應(yīng)用基地。積極推動(dòng)國(guó)家公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市建設(shè)。每年更新電動(dòng)公交車50輛以上，到2027年力爭(zhēng)主城區(qū)城市公交車電動(dòng)化比例達(dá)到95%，新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)到90%以上。推進(jìn)新能源船舶綠色航線建設(shè)，到2027年新增新能源船舶10艘。
       2.支持交通運(yùn)輸設(shè)備更新。加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)設(shè)施設(shè)備更新，到2027年完成公路數(shù)字化改造100公里。加快推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊運(yùn)輸船舶及非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新。擴(kuò)大電動(dòng)重卡、氫能重卡等新能源貨車應(yīng)用場(chǎng)景。開展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化升級(jí)，加快交通樞紐、交通道路等重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備更新改造，到2027年新建或改建城市前端設(shè)備智能化比例達(dá)到100%，農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。
       3.加快漁船設(shè)備報(bào)廢更新。推動(dòng)對(duì)船齡20年以上的漁船進(jìn)行報(bào)廢更新。堅(jiān)持漁民自愿、政府引導(dǎo)、財(cái)政支持的原則，積極做好漁船更新改造及設(shè)施設(shè)備更新改造工作。到2027年力爭(zhēng)完成對(duì)全市漁船更新?lián)Q代安裝北斗三代終端設(shè)備，更新改造漁船390艘。淘汰更新海水綜合執(zhí)法設(shè)備100臺(tái)（套）。
       4.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。鼓勵(lì)使用復(fù)式高效、智能高端農(nóng)機(jī)裝備，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年，累計(jì)淘汰更新農(nóng)業(yè)機(jī)械10000臺(tái)以上。
（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
       1.提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。全市教育系統(tǒng)開展各類設(shè)施設(shè)備更新普查工作，根據(jù)學(xué)生數(shù)量和學(xué)科設(shè)置，并綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)，綜合評(píng)估現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)狀及設(shè)備更新需求，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)、科研技術(shù)設(shè)備及教學(xué)儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。
       2.提升文化旅游設(shè)施設(shè)備水平。推進(jìn)全市旅游景區(qū)、主題公園、演藝院團(tuán)劇場(chǎng)、文博場(chǎng)館等場(chǎng)所設(shè)備更新。推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的應(yīng)用，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化、智能化體驗(yàn)場(chǎng)景。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文化旅游設(shè)備更新投資30億元。
       3.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，推進(jìn)適老化改造，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局，提高空間使用效率。

二、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（一）開展車輛以舊換新行動(dòng)
       嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。落實(shí)國(guó)家和省汽車以舊換新支持政策，組織開展以舊換新和新能源汽車下鄉(xiāng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購(gòu)并出售合規(guī)新車的方式，開展電動(dòng)自行車以舊換新。到2027年全面淘汰備案非標(biāo)電動(dòng)自行車。
（二）鼓勵(lì)家電產(chǎn)品以舊換新
       開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。組織家電經(jīng)營(yíng)企業(yè)和家電品牌企業(yè)，開展適合農(nóng)村消費(fèi)群體的“綠色智能家電農(nóng)村行”和“家電下鄉(xiāng)巡展”等靠前服務(wù)活動(dòng)。
（三）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新
       組織開展“家居煥新消費(fèi)季”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、家居賣場(chǎng)、家居產(chǎn)品和家裝企業(yè)、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各方積極參與，豐富家居消費(fèi)場(chǎng)景，提升家居消費(fèi)供給，營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，鼓勵(lì)家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動(dòng)。

三、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（一）建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
       建立健全回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收體系，到2027年，全市建成再生資源集中分揀處理中心16個(gè)、再生資源回收站點(diǎn)50個(gè)。推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，鼓勵(lì)回收企業(yè)設(shè)立“線上回收站”，完善回收渠道、拓展回收業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級(jí)鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)。
（二）加快二手商品流通交易
       積極創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”。持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利措施。
（三）加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用
       重點(diǎn)圍繞汽輪機(jī)、燃汽輪機(jī)、煙汽輪機(jī)、軸輪風(fēng)機(jī)、TRT、離心壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)等八大廢舊機(jī)電產(chǎn)品提供全產(chǎn)業(yè)鏈再制造服務(wù)。強(qiáng)化退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能等領(lǐng)域梯次利用，探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。到2027年，機(jī)電再制造服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)有色冶金、石油石化、發(fā)電供電、交通運(yùn)輸、航天航空、國(guó)防軍工等領(lǐng)域全覆蓋，年再制造能力達(dá)到50萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
（四）推動(dòng)資源高水平再生利用
       積極引進(jìn)廢鋼鐵、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊家電、廢舊電池、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收加工利用企業(yè)，積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。

四、實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
       聚焦機(jī)器人、智能軌道交通裝備、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保裝備、印刷機(jī)械、現(xiàn)代應(yīng)急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。到2027年，累計(jì)培育省級(jí)專精特新企業(yè)900家以上。
（二）培育優(yōu)質(zhì)品牌
       強(qiáng)化精品鋼鐵、高端裝備制造、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、家用電器領(lǐng)域品牌培育。積極參與河北品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育、“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)以及展覽展示活動(dòng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與“中國(guó)品牌日”河北活動(dòng)，積極在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳推廣唐山品牌。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐
       聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，通過“揭榜掛帥”等機(jī)制開展重大項(xiàng)目攻關(guān)，到2027年組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目20個(gè)以上。深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程，到2027年新培育認(rèn)定首臺(tái)（套）產(chǎn)品100項(xiàng)以上，通過保險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（一）加快能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接
       按照能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能指標(biāo)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加快完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役等標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升
       聚焦鋼鐵、新能源、醫(yī)藥、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給
       依托河北省再制造院士工作站和河北瑞兆激光機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極參與國(guó)家機(jī)電再制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地、國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。

六、強(qiáng)化政策保障

       積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金等中央財(cái)政資金和省住房與城市建設(shè)專項(xiàng)資金、建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎(jiǎng)補(bǔ)資金、交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金、新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金等省級(jí)財(cái)政資金，支持我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。用足用好國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。

來源：唐山市人民政府