唐山政府工作報告（摘登）

今年政府工作的總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以“三個努力建成”領(lǐng)航定向，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，堅持“33458”工作思路不動搖，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海強市。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；PM2.5平均濃度完成省達任務(wù)。

重點做好十個方面工作

（一）向增速領(lǐng)跑要規(guī)模領(lǐng)先，站位全省大局唐山要擔(dān)重任。

（二）向投資消費要內(nèi)生動力，經(jīng)濟穩(wěn)中有進唐山要站排頭。

（三）向產(chǎn)業(yè)升級要質(zhì)量效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈唐山要闖新路。

（四）向科技創(chuàng)新要轉(zhuǎn)型成果，新舊動能轉(zhuǎn)換唐山要提速度。

（五）向廣袤海洋要空間未來，沿海經(jīng)濟崛起唐山要挑大梁。

（六）向城市更新要品質(zhì)魅力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展唐山要走在前。

（七）向改革開放要市場活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)唐山要當(dāng)先鋒。

（八）向強農(nóng)富農(nóng)要鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化唐山要創(chuàng)樣板。

（九）向減污降碳要環(huán)境容量，全面綠色轉(zhuǎn)型唐山要過難關(guān)。

（十）向共建共享要民生溫度，實現(xiàn)共同富裕唐山要作示范。

二〇二一年工作回顧

2021年，時代之變與世紀(jì)疫情交織疊加，百年變局與復(fù)興全局相互激蕩。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記視察唐山重要指示，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，落實“33458”工作思路，在變數(shù)中把握規(guī)律，在不確定中抓住確定，辦成了一批以點帶面的大事要事，解決了一批想辦未辦的難事急事，兌現(xiàn)了一批順應(yīng)民心的實事好事，“十四五”邁穩(wěn)了第一步、見到了新氣象。

這一年，經(jīng)濟提速促進發(fā)展量變，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅實。把完成任務(wù)作為硬道理，狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度，實現(xiàn)增速進位、體量躍升。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，服務(wù)業(yè)增加值、進出口總值等主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省。

這一年，項目建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型質(zhì)變，“進”的態(tài)勢更為強勁。開展招商選資百日攻堅，新簽約超億元項目560個。每季度組織項目“三集中”活動，460個省市重點項目完成投資2020.9億元、占全省四分之一；71個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，新建項目入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)134家，省內(nèi)遙遙領(lǐng)先。

這一年，創(chuàng)新驅(qū)動加快結(jié)構(gòu)裂變，“新”的動能持續(xù)釋放。全社會研發(fā)投入總量全省最高，新增省“專精特新”企業(yè)、國家“小巨人”企業(yè)全省最多。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)528家、省級科技型中小企業(yè)3637家，上市企業(yè)實現(xiàn)縣域全覆蓋。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15.9%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排名位居全省第一。

這一年，向海圖強引領(lǐng)路徑轉(zhuǎn)變，“藍(lán)”的優(yōu)勢日益增強。唐山港成立國際集裝箱公司，貨物吞吐量穩(wěn)居世界沿海港口第二位。曹妃甸自貿(mào)片區(qū)20項自主創(chuàng)新案例復(fù)制推廣，跨境電商綜試區(qū)市場主體達到1000家，綜合保稅區(qū)全國排名前進10位，省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破兩萬億大關(guān)。

這一年，城市更新激活品質(zhì)蝶變，“美”的顏值充分彰顯。全省首創(chuàng)“投資人+EPC”模式開發(fā)城市原點，唐山新城、花海等片區(qū)亮點紛呈，城市“雙大外環(huán)”雛形初顯。成功入選全省唯一國家城市更新、城市體檢“雙試點”和新能源汽車換電模式應(yīng)用試點、城市一刻鐘便民生活圈試點、系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范，舉辦了省第5屆園林博覽會，演繹了清水潤城、污染退城、秀色滿城的別樣精彩。

這一年，改革攻堅撬動活力嬗變，“創(chuàng)”的紅利不斷涌現(xiàn)。161項重點改革任務(wù)落地見效。國企改革經(jīng)驗全省推廣。發(fā)布“唐山優(yōu)化營商環(huán)境政府令”，創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，推出“鳳凰英才”3.0升級版，實施“憑意愿、零門檻”落戶制度，新登記市場主體11.9萬戶，新增外資企業(yè)124戶、高居全省榜首。

這一年，共建共富帶來民生改變，“好”的日子愈發(fā)紅火。23項民心工程和10件民生實事兌現(xiàn)承諾，就業(yè)、醫(yī)保、低保、社區(qū)工作者薪酬待遇等指標(biāo)躋身全省前列。PM2.5濃度降至43微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)同比增加19天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建數(shù)量位居全省前列。持之以恒抓好疫情防控，實現(xiàn)零輸入、零輸出、零反彈。

這一年，“十型”政府推動作風(fēng)蛻變，“干”的激情全面迸發(fā)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，全年“三公”經(jīng)費下降10.9%。完成“七五”普法，法治政府建設(shè)實現(xiàn)新提升。

二〇二二年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是黨的二十大召開之年，在唐山發(fā)展的歷史坐標(biāo)上至關(guān)重要。新的一年，唐山以什么樣的姿態(tài)強起來、富起來、美起來，全市人民充滿新期待。要準(zhǔn)確把握唐山發(fā)展的階段特征，明晰唐山趕超的方位目標(biāo)、區(qū)間界標(biāo)、奮進航標(biāo)，干出英雄人民的樣子，贏得英雄城市的未來。

越是形勢多變，越要明辨時與勢，在主動出擊中搏取發(fā)展先機。當(dāng)前，世界形勢之變、發(fā)展階段之變、競爭態(tài)勢之變錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。唐山正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、優(yōu)勢疊加的歷史窗口期、全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵攻堅期。必須時刻牢記習(xí)近平總書記囑托，因勢而謀，順勢而為，乘勢而上，在新的趕考路上創(chuàng)造新的輝煌。

越是經(jīng)濟承壓，越要統(tǒng)籌穩(wěn)與進，在動態(tài)平衡中加快能級躍升。把大局，穩(wěn)字當(dāng)頭；謀大勢，穩(wěn)中求進。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進是方向。唐山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，加快邁進“萬億俱樂部”，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，沒有一定的增速是辦不到的，不進難以固穩(wěn)。必須在確保經(jīng)濟運行穩(wěn)、社會大局穩(wěn)的基礎(chǔ)上，向項目要投資，向企業(yè)要收益，實現(xiàn)更有力的進，推動量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要加快轉(zhuǎn)與調(diào)，在動力變革中重塑領(lǐng)跑優(yōu)勢。實體經(jīng)濟是唐山的本錢。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要有定力，不能重打鑼鼓另開張，更不能穿新鞋走老路。必須處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以創(chuàng)新引擎提速動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打開上升空間，一產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量保安全、二產(chǎn)優(yōu)質(zhì)量增效益、三產(chǎn)擴增量強拉動，推進唐山經(jīng)濟直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

越是競相比拼，越要把握立與破，在你追我趕中率先突圍制勝。時時爭先才能步步領(lǐng)先。區(qū)域分化格局下，必須面向東北亞、站位環(huán)渤海、立足京津冀，跳出唐山看唐山、放眼全國看唐山、極目世界看唐山，與最優(yōu)者對標(biāo)、與最強者比拼、與最快者賽跑，始終保持只爭朝夕、昂揚向上的奮斗姿態(tài)。要聚焦“雙碳”“雙循環(huán)”、共同富裕、初級產(chǎn)品供給保障等領(lǐng)域，先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，化解積壓矛盾、放大存量優(yōu)勢、催生增量動能，在區(qū)域競爭中先人一步、快人一拍、勝人一籌。

越是重任壓肩，越要銜接近與遠(yuǎn)，在系統(tǒng)推進中繪就壯美畫卷。經(jīng)濟運行是有序演化的動態(tài)過程，不能把體系目標(biāo)碎片化、長期目標(biāo)短期化。必須兼顧“十四五”規(guī)劃的整體與局部、速度與質(zhì)量、需要與可能，把目標(biāo)分解到年度、細(xì)化到階段、落實到人頭，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，戰(zhàn)術(shù)上打攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，始終保持經(jīng)濟蓬勃向上的良好勢頭。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以“三個努力建成”領(lǐng)航定向，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，堅持“33458”工作思路不動搖，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海強市。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；PM_2.5平均濃度完成省達任務(wù)。

重點做好十個方面工作：

（一）向增速領(lǐng)跑要規(guī)模領(lǐng)先，站位全省大局唐山要擔(dān)重任。規(guī)模是影響力，也是競爭力，更是抗風(fēng)險能力。我們要抓增量支撐增速，抓總量提升實力，鞏固全省發(fā)展的龍頭地位。

1.立起經(jīng)濟強縣“頂梁柱”�？h域是最具潛力、最富活力的經(jīng)濟單元。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項目支撐、資源優(yōu)勢，科學(xué)劃定18個縣（市、區(qū)）的發(fā)展梯次，盯住停限產(chǎn)企業(yè)、億元以上項目、新開工項目等“十個具象指數(shù)”，分類施策，分層調(diào)度，遷安爭取“全國百強”更好位次，豐潤、曹妃甸、豐南跨入經(jīng)濟總量千億方陣，推動更多縣域經(jīng)濟體進位突破。

2.培育企業(yè)大戶“活細(xì)胞”。企業(yè)的量級決定產(chǎn)業(yè)的能級。實施“萬億級產(chǎn)業(yè)、千億級企業(yè)（集團）”躍升計劃，支持首鋼邁上2000億臺階，唐鋼、九江沖刺千億量級，開灤突破500億大關(guān)。壯大后備梯隊，抓好“升規(guī)納統(tǒng)”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家、服務(wù)業(yè)企業(yè)130家，限額以上批零住餐企業(yè)100家。深入開展包聯(lián)服務(wù)，動態(tài)更新達標(biāo)轉(zhuǎn)進、在庫臨退企業(yè)清單，強幫扶，減稅費，保要素，讓解渴措施跑在需求前頭。

3.深挖商貿(mào)物流“增長點”。進軍“萬億俱樂部”，工業(yè)是基本盤，服務(wù)業(yè)是潛力股。圍繞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為著力點，突出工業(yè)、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，開展貿(mào)易回歸、平臺集聚、區(qū)域總部設(shè)立、工業(yè)設(shè)計提升“四大行動”，讓制造長在唐山、營銷興在唐山、稅收留在唐山。

4.攻堅園區(qū)平臺“主戰(zhàn)場”。產(chǎn)業(yè)項目效能提升園區(qū)平臺勢能。突出經(jīng)濟管理、投資服務(wù)主責(zé)主業(yè)，深化人事和薪酬制度改革，開展“六比六看”活動，實施工業(yè)企業(yè)“四個一批”，盤活閑置資源，推動海港、遷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級，營業(yè)收入超2000億元開發(fā)區(qū)達到3家、超千億元4家，讓園區(qū)發(fā)展更富“含金量”“含綠量”“含新量”。

增速領(lǐng)跑，就要率先起跑；規(guī)模領(lǐng)先，就要處處爭先。我們下好開局起步“先手棋”，全力抓好一季度25件大事要事，以首季“開門紅”確保全年“滿堂彩”。

（二）向投資消費要內(nèi)生動力，經(jīng)濟穩(wěn)中有進唐山要站排頭。緊緊扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，抓項目促投資，抓招商增后勁，抓消費強拉動，穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

5.重點項目提速突破。今天的項目速度就是明天的發(fā)展高度。持續(xù)開展項目集中簽約、開工、觀摩活動，落實市級領(lǐng)導(dǎo)、屬地政府、職能部門、項目單位“四包一”制度，抓實謀劃、簽約、開工、在建、投產(chǎn)“五個一批”，推動省重點前期項目盡早開工，能快則快，好上加好。全年實施省市重點項目520個，完成投資2000億元以上。

6.招商選資提質(zhì)增效。項目來源于招商，落地永遠(yuǎn)比簽約更重要。主攻重點區(qū)域，突出頭部企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強和民營500強，敲門入戶，登門拜訪。深化“金鳳還巢”工程，放大商協(xié)會功能，建立域外唐商定期溝通機制，籌辦第4屆世界冀商大會，加快“唐人回唐、唐企返唐、唐資歸唐”。強化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約億元以上項目500個，實際利用外資增長5%左右。

7.消費供給提檔升級。消費拉動需求、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進投資。深度挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，穩(wěn)定汽車、成品油等大宗消費，培育優(yōu)質(zhì)商圈、特色街區(qū)、夜經(jīng)濟，壯大電商經(jīng)濟。深化國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建，辦好第7屆省旅發(fā)大會、第24屆唐山中國陶瓷博覽會、第12屆評劇藝術(shù)節(jié)，抓好長城國家文化公園（唐山段）建設(shè)，創(chuàng)建南湖·開灤5A級景區(qū)，打造文旅融合“新IP”，為游客提供品城、看山、游湖、觀海的新體驗。

項目建設(shè)是經(jīng)濟運行的生命線。我們牢牢把握增長靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境的大邏輯，以項目手續(xù)為突破，開展“手續(xù)跑辦季”活動，計劃新開工項目一季度全部具備開工條件，實現(xiàn)開年即開工、起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)。

（三）向產(chǎn)業(yè)升級要質(zhì)量效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈唐山要闖新路。圍繞12個重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升唐山經(jīng)濟核心競爭力。

8.朝陽思維做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)的代名詞。以朝陽思維走好轉(zhuǎn)型新路，推進“千企轉(zhuǎn)型”“二次創(chuàng)業(yè)”，滾動實施技術(shù)改造等“4×100”項目，新增省“千項技改”項目120個以上。開展質(zhì)量提升行動，新增國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)20個以上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者3個以上，支持遷安創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展、品牌提升價值。

9.未來眼光做大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)分量決定轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量。用好河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（唐山），推動先進裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)率先突破，抓好首鋼智新高性能取向硅鋼等100個新興產(chǎn)業(yè)項目。提高數(shù)字經(jīng)濟滲透率，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上，更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。

10.集群路徑做強特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的命脈。堅持園區(qū)化、集群化、品牌化方向，每個縣（市、區(qū)）重點發(fā)展2-3個特色產(chǎn)業(yè)。做大做強遵化食品、灤州裝備制造、開平應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升灤南鋼鍬、玉田印機等產(chǎn)業(yè)，提速壯大樂亭建筑支護、蘆漢家具等產(chǎn)業(yè)，讓各具特色的塊狀經(jīng)濟多點開花。

鋼鐵是工業(yè)的“糧食”，是唐山的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。曾經(jīng)渴望產(chǎn)量，如今追求質(zhì)量，我們必須依托鋼、不唯鋼、提升鋼，年內(nèi)鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重達到40%左右，建設(shè)國家級鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地，讓產(chǎn)業(yè)從規(guī)模的博大走向內(nèi)涵的精深。

（四）向科技創(chuàng)新要轉(zhuǎn)型成果，新舊動能轉(zhuǎn)換唐山要提速度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，以企業(yè)為“坐標(biāo)原點”，產(chǎn)業(yè)為“增長縱軸”，人才、技術(shù)、資本為“賦能橫軸”，畫好唐山創(chuàng)新驅(qū)動的上升曲線。

11.培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。企業(yè)創(chuàng)新加速度轟出發(fā)展推背感。健全科創(chuàng)企業(yè)梯次培育機制，新增科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)100家、國家“小巨人”企業(yè)10家以上、省“專精特新”中小企業(yè)100家以上。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，落實研發(fā)投入后補助、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策，技術(shù)攻關(guān)項目突破20個。

12.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺孕育科技成果、催生產(chǎn)業(yè)價值。推動“政企學(xué)研金”共建創(chuàng)新聯(lián)合體，全力引進國字號科研院所，新建市級以上科研平臺20家。建設(shè)唐山技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，深化“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”，引進科技項目70項以上，讓創(chuàng)新成果走出實驗室、走上生產(chǎn)線。

13.聚集高水平創(chuàng)新人才。頂尖人才支撐頂格發(fā)展。用好“鳳凰英才”新政，引進海外高層次人才20人、研究生1000人以上。深化產(chǎn)教融合，舉辦河北省首屆職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。落實“揭榜掛帥”“賽馬”制度，建設(shè)青年友好型城市，讓各路英才在唐山施展抱負(fù)，有用武之地，無后顧之憂。

一座城市，承載創(chuàng)新的未來，托舉創(chuàng)業(yè)的夢想。我們將盡最大努力優(yōu)化眾創(chuàng)生態(tài)，一季度啟動科技特派員“萬人助萬企”活動，讓科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)富、草根創(chuàng)業(yè)成為唐山發(fā)展的時代強音。

（五）向廣袤海洋要空間未來，沿海經(jīng)濟崛起唐山要挑大梁。堅定不移向海發(fā)展，強化港口帶動、港產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)城互動，打造全省沿海經(jīng)濟崛起帶的引領(lǐng)區(qū)、支撐區(qū)、示范區(qū)。

14.加快綜合大港轉(zhuǎn)型。港口輻射力就是開放競爭力。堅持以內(nèi)陸港、國際班列延伸陸域腹地，以外貿(mào)航線、開放口岸、航運物流拓展海域空間，內(nèi)陸港達到50個，貨物吞吐量保持領(lǐng)先，集裝箱340萬標(biāo)箱。用好口岸資質(zhì)“全牌照”，大力發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，做強價格指數(shù)、交易、金融“三大平臺”，抓好河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心運營，形成貿(mào)易通全球、買賣在唐山的巨大增量。

15.優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局。“前港后產(chǎn)”打造向海產(chǎn)業(yè)帶。加快精品鋼鐵、高端裝備、綠色化工、能源儲輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)向海布局，放大商貿(mào)物流和加工制造優(yōu)勢。強化項目帶動，100個沿海億元以上項目完成投資超700億元，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。

16.擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模。海洋經(jīng)濟是藍(lán)色銀行。實施“海洋+”行動，深挖“海上富礦”，深耕“海上糧倉”，培育壯大海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋生物、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，曹妃甸大型海水淡化產(chǎn)業(yè)基地等標(biāo)志性項目盡快達效，推動國際旅游島創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，開拓唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新藍(lán)海。

向海圖強是唐山潛力所在、希望所在、未來所在。我們要用好深水良港獨特資源，一季度唐山港吞吐量1.6億噸，港口貿(mào)易額突破千億元，以大通道聚集大物流，以大平臺留住大數(shù)據(jù)，以大便利帶動大貿(mào)易。

（六）向城市更新要品質(zhì)魅力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展唐山要走在前。把人民城市作為價值地標(biāo)，更加注重精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精明增長、精細(xì)管理，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳、生活更美好。

17.城市建設(shè)要熱起來。片區(qū)開發(fā)撬動城市產(chǎn)業(yè)興、人氣旺。優(yōu)化中心城區(qū)“兩軸兩帶、四核多點”空間結(jié)構(gòu)，突出西翼戰(zhàn)略引領(lǐng)，唐山新城加快中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，唐山銀行大廈、二十二冶總部大廈等項目落地開工；提速東翼魅力轉(zhuǎn)型，小山原點和東部片區(qū)打造城市更新參照模板，抓好建國園、小山商業(yè)街改造提升，重拾繁商文化的唐山記憶。

18.城市更新要火起來。城市更新讓承載記憶的空間煥發(fā)活力。以繡花功夫“留改拆建”，全面啟動八大領(lǐng)域城市更新項目。推進“五改一通一場”工程，改造4個棚戶區(qū)、151個老舊小區(qū)，打通20條斷頭路瓶頸路，消除城市“蜘蛛網(wǎng)”。啟動“智慧唐山”二期工程，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的治亂清臟，讓城市的面子更靚、里子更實、底子更厚。

19.濱海新城要靚起來。沿海是熱點，濱城是重點，縣城是支點。曹妃甸優(yōu)化“一主六輔多點”空間布局，沿�？h區(qū)堅持“一協(xié)同、六統(tǒng)籌”，打造優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的美麗海灣。推進縣城提質(zhì)升級，實施縣城建設(shè)項目566個，增強人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，21世紀(jì)的競爭是城市的競爭。我們要按下城市建設(shè)“快進鍵”，一季度50個城市更新項目開工建設(shè)，讓拔節(jié)生長的城市印上唐山的時代封面。

（七）向改革開放要市場活力，暢通經(jīng)濟循環(huán)唐山要當(dāng)先鋒。從市場主體反映最迫切、阻礙經(jīng)濟發(fā)展最突出的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

20.更硬舉措優(yōu)化環(huán)境。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。加快誠信唐山建設(shè)，爭創(chuàng)國家信用示范城市。深化“拿地即開工”審批改革，優(yōu)化“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”服務(wù)，工程建設(shè)項目手續(xù)辦理全省最快，政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，讓政府管事不看人，企業(yè)辦事不求人。

21.更深層次推進改革。改革破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。加快金融改革創(chuàng)新，每季度組織銀企對接會，推動融資總量少變多、成本高變低、期限短變長、審批難變易。支持企業(yè)上市融資，新增上市掛牌企業(yè)10家。強化預(yù)算管理，提高財政支出效益。完成國企改革三年行動，實現(xiàn)強筋壯骨、瘦身健體。

22.更高水平擴大開放。開放的唐山充滿魅力。深化“三區(qū)聯(lián)動”，曹妃甸自貿(mào)片區(qū)新增市場主體2000家以上，跨境電商交易額增長5%，綜合保稅區(qū)全國排名前進10個名次。堅持“三外協(xié)同”，做強機電產(chǎn)品、衛(wèi)生陶瓷、先進裝備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色出口基地，開放型經(jīng)濟釋放新活力。

23.更大力度協(xié)同發(fā)展。融入京津冀世界級城市群，唐山需要高品質(zhì)引領(lǐng)。深化“四個一百”進唐山活動，實施超億元京津合作項目200個，完成投資300億元以上。以交通一體化帶動要素一體化，京唐城際、遵秦高速建成通車，41個“大交通”項目完成投資203億元，把唐山“出�？凇卑岬奖本�“家門口”。精益求精做好北京冬奧會和冬殘奧會服務(wù)保障，培育冰雪旅游精品項目，讓冬奧有我們更精彩。

改革是一場向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利的自我革命。一季度，我們將開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，讓改革措施一貫到底，政府服務(wù)一諾千金，改革的唐山唱響春天的故事。

（八）向強農(nóng)富農(nóng)要鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化唐山要創(chuàng)樣板。堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，推動唐山由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

24.打造高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)田園。今天的耕地就是明天的飯碗。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在58億斤左右。實施“雙十雙百”工程，打響“山海境·唐山味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全域推廣灤南與中電國際、海港與中儲糧等合作的經(jīng)驗做法，加快重點項目建設(shè)，讓小農(nóng)戶融入大市場、小產(chǎn)品鏈成大產(chǎn)業(yè)。

25.打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村樂園。農(nóng)村美在環(huán)境、美在鄉(xiāng)愁。推進“十百千”工程，豐南、遷安打造鄉(xiāng)村振興“國家樣板”先行示范區(qū)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建、改建農(nóng)村戶廁71258座，改造農(nóng)村公路765公里。保障農(nóng)村居民飲水安全，徹底消除78個高氟村飲用水超標(biāo)隱患。創(chuàng)建10個全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍希望的田野。

26.打造富裕富足的農(nóng)民家園。農(nóng)民有收入，生活有奔頭。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級示范家庭農(nóng)場80個以上。深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。開展“三包一扶”活動，實施“百企幫百村”行動，加快民族鄉(xiāng)村建設(shè)。成立市縣兩級防貧中心，健全防貧監(jiān)測幫扶機制，讓脫貧群眾近不愁、遠(yuǎn)無憂。

沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的農(nóng)村，也不會有殷實的農(nóng)民。我們將全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一村一策制定振興方案，讓產(chǎn)業(yè)找到效益，村莊找到韻味，致富找到門路。

（九）向減污降碳要環(huán)境容量，全面綠色轉(zhuǎn)型唐山要過難關(guān)。協(xié)同推進污染減排、降低碳排，讓生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進，守護好大美唐山的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。

27.精準(zhǔn)治理讓天更藍(lán)。讓令人向往的“生態(tài)藍(lán)”定格唐山。堅持治污、利企、便民相統(tǒng)籌，突出重點因子、重點區(qū)域、重點時段，推進PM2.5、O3、NO2一體治理，大幅削減PM10、CO排放，狠抓“創(chuàng)B爭A”、重點污染源治理、車油路場綜合整治；精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)響應(yīng)，少生產(chǎn)調(diào)控，少交通限行，抓環(huán)保不擾民不傷企，實現(xiàn)穩(wěn)定“退后十”，讓澄澈藍(lán)天、星斗滿天、碧海云天成為唐山的每一天。

28.精細(xì)管理讓水更清。水是城市誕生的搖籃。系統(tǒng)推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水融合”，壓實河湖長責(zé)任，加強入海入河排污口和渤海綜合治理，黑臭水體動態(tài)清零，國省考核河流斷面和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快地下水超采綜合治理工程，保持采補平衡，推動水位回升，讓水清岸綠成為城市的靚麗基底。

29.生態(tài)修復(fù)讓地更綠。還山于民、還綠于民、還景于民。加強礦山綜合治理，開展自然保護區(qū)“綠盾”行動。管控土壤污染風(fēng)險，提高固廢綜合利用率，打造無廢城市。實施大規(guī)模國土綠化，推進荒山披綠、礦山復(fù)綠、村鎮(zhèn)植綠，完成營造林面積25萬畝，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，讓生態(tài)畫卷鋪展唐山大地。

30.綠色轉(zhuǎn)型讓碳更低。做好削煤降耗“減法”、清潔能源“加法”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。強化煤炭清潔高效利用，抓好重點行業(yè)綠色低碳改造，支持減碳固碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進用能權(quán)、排污權(quán)交易改革，創(chuàng)建低碳城市、園區(qū)、社區(qū)試點，實現(xiàn)單位GDP能耗、二氧化碳排放雙下降。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，一季度PM_2.5濃度同比下降16%以上。

（十）向共建共享要民生溫度，實現(xiàn)共同富裕唐山要作示范。把百姓的普遍訴求作為政府的價值追求，將群眾的“柴米油鹽”記在心上、“急難愁盼”抓在手上、“安危冷暖”扛在肩上，用心用情用力解決好教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等煩心事、操心事、揪心事，讓群眾的呼聲變成群眾的掌聲。

31.就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動共同富裕。就業(yè)是最大的民生。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，完善收入持續(xù)增長機制，多渠道增加居民收入。

32.品質(zhì)教育確保人民滿意。教育精彩，人生出彩。鞏固城鄉(xiāng)學(xué)前教育全覆蓋成果，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。推進“雙減”一號工程，改造校舍、操場38萬平方米。發(fā)揮唐山一中“旗手”作用，打造一流高中教育品牌。支持唐山師范學(xué)院組建海洋學(xué)院，唐山幼專新校園完成主體工程70%。支持唐山工職院申辦本科，設(shè)立河北唐山職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

33.優(yōu)質(zhì)醫(yī)療促進樂享健康。健康指數(shù)提升幸福指數(shù)。堅持精準(zhǔn)防控、應(yīng)急處置有機結(jié)合，突出“快準(zhǔn)全嚴(yán)實好”，抓細(xì)抓實“十個常態(tài)化”30項措施，確保群眾生命安全、身體健康。以市工人醫(yī)院為樣本，全面帶動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深化“四醫(yī)”聯(lián)動改革，加快國家醫(yī)療服務(wù)價格改革試點出經(jīng)驗、出實效，讓群眾看得上病、看得起病、看得好病。

34.社會保障實現(xiàn)民有所依。用社保高線托舉幸福底線。推動社保擴面提質(zhì)，完善低保動態(tài)調(diào)標(biāo)機制。完成1669戶特殊困難老年人家庭的居家適老化改造。落實三孩生育政策和配套措施。發(fā)揮住房公積金保障作用。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

35.平安建設(shè)守護和諧安寧。讓平安陽光照進千家萬戶。完成安全生產(chǎn)整治三年行動，強化危險化學(xué)品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管。抓好防汛抗旱、森林防火等工作，提升應(yīng)急救援能力。推進采煤塌陷區(qū)整治、地震斷裂帶農(nóng)房抗震改造。建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、文化體育、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

群眾所盼的，就是政府要干的。今年我們繼續(xù)堅持群眾提、委員議、代表定、政府辦，實施一批民心工程，從“面對面”轉(zhuǎn)向“肩并肩”做到“心貼心”，用直抵人心的民生溫度標(biāo)注人民至上的情感刻度。

全面提升政府治理能力

靜水流深，靠的是容納萬境，綿延不絕。對當(dāng)下最好的把握，對未來最好的作答，就是用新的奮斗續(xù)寫新的榮光。

我們要一生向黨，把忠誠信念熔鑄心頭。以忠誠之心答好“政治卷”。堅決擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，以對工作的熱誠、對人民的真誠、對事業(yè)的赤誠來詮釋對黨的絕對忠誠。

我們要一馬當(dāng)先，把攻堅責(zé)任擔(dān)當(dāng)在肩。以進取之心答好“發(fā)展卷”。保持只爭朝夕的拼搏狀態(tài)，盯著問題上、奔著結(jié)果去、朝著目標(biāo)干，不躲不推不繞，不等不慢不怕，當(dāng)好破解難題的“攻堅隊長”，讓抓落實成為政府系統(tǒng)鮮明特征，以沖鋒在前確保突破在先。

我們要一往無前，把創(chuàng)新本領(lǐng)抓在手上。以勤學(xué)之心答好“能力卷”。克服本領(lǐng)恐慌，破除視野局限，擺脫路徑依賴，在困境中見極致、難局中見真章。樹立頂格標(biāo)準(zhǔn)，保持滿格狀態(tài)，一級做給一級看、一級帶著一級干，以干事的眾志成城帶動發(fā)展的熱氣騰騰。

我們要一心一意，把宗旨情懷融入血脈。以為民之心答好“民生卷”。用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，做好天天有感的關(guān)鍵小事。嚴(yán)格依法行政，推進政務(wù)公開，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，以良法善治擦亮法治政府名片。

我們要一身正氣，把從政操守落到平常。以律己之心答好“清廉卷”。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，筑牢思想“防線”、嚴(yán)守道德“底線”、不碰紀(jì)律“紅線”。整治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費只減不增。以清廉如水、心若荷香彰顯政府最純的底色。

歷史的長河奔流不息，奮斗是對唐山最深情的告白，實干是對人民最負(fù)責(zé)的報答，拼搏是對自己最有力的交代。我們將把生命寫入唐山大地，深耕細(xì)作，靜待花開。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民想在一起、站在一起、干在一起，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的氣勢，奮力開創(chuàng)“三個努力建成”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！