城市更新為唐山人帶來(lái)什么

作為首批國(guó)家級(jí)城市更新試點(diǎn)城市，我市出臺(tái)了《唐山市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。明確未來(lái)兩年內(nèi)，為治理好“城市病”，加快補(bǔ)齊城市發(fā)展建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，提升城市功能和品質(zhì)，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。城市更新，迅速成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)詞匯。

感受以人為本

家住路北區(qū)許莊南里的劉大媽，現(xiàn)在徹底放棄了換房的想法。劉大媽家住在5層，是頂層。原來(lái)冬天冷，夏天熱�！靶�區(qū)啟動(dòng)老小區(qū)改造后，樓體加裝了隔熱層，又把暖氣管道和水管全換了，今年冬天物業(yè)還統(tǒng)一在樓道口裝上了棉門簾，現(xiàn)在家里可是冬暖夏涼了�！眲⒋髬屗�在小區(qū)的路面全部翻新硬化了，施劃了停車位，還引入物業(yè)公司加強(qiáng)服務(wù)管理。原來(lái)一直想換新房的劉大媽，逐漸打消了這個(gè)念頭�！艾F(xiàn)在住著感覺(jué)和新小區(qū)沒(méi)啥區(qū)別，而且去哪都挺方便，這房就不換了�！�

“商戶多，業(yè)態(tài)全，社區(qū)配套完善，出行方便是我選擇在這里買房的原因�！崩霞以谟裉锏娜f(wàn)先生，已經(jīng)在鳳凰世嘉小區(qū)住了5年。他所居住的鳳凰世嘉第二社區(qū)，是我市重點(diǎn)打造的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)之一。在這里能想象到的商業(yè)業(yè)態(tài)，基本都有。一個(gè)小學(xué)、一個(gè)大型商超和便利店、超市、美發(fā)館、寵物店等近500個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，能夠滿足居民各種生活保障類和品質(zhì)提升類的需要。

鳳凰世嘉第二社區(qū)能聚攏眾多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要原因，是建筑本身的規(guī)劃設(shè)計(jì)。據(jù)了解，社區(qū)樓體以“組團(tuán)”為單位，在沿街一側(cè)一層全部設(shè)計(jì)為底商，為入駐商戶提供了廣闊的物理空間。同時(shí)，街道和社區(qū)又以唐山友誼購(gòu)物為商業(yè)中心，進(jìn)一步整合社區(qū)商業(yè)資源，提高社區(qū)商業(yè)總量，形成了以大型購(gòu)物中心為主要特色的惠民商圈。而商圈的繁榮發(fā)展又帶動(dòng)了新興業(yè)態(tài)的商業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，居民的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。

劉大媽、萬(wàn)先生的切身體會(huì)，正體現(xiàn)了“人民城市人民建，人民城市為人民”的城市更新理念。我市城市更新工作將注重以人為本、公共優(yōu)先。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)城市更新，完善功能，補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構(gòu)建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”；保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓群眾享受更多城市發(fā)展紅利。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹，我市城市更新主要是指對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動(dòng)，包括的內(nèi)容：完善城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)塑造城市風(fēng)貌、加強(qiáng)完整居住社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、實(shí)施傳統(tǒng)商圈改造提升，以及市政府認(rèn)定的其他城市更新情形。

體驗(yàn)文化傳承

12月19日，培仁歷史文化街剛響過(guò)8點(diǎn)的鐘聲，就迎來(lái)了32名來(lái)自博杰小學(xué)的孩子。“小朋友，歡迎來(lái)到培仁教育記憶館。這里的前身是培仁女中，‘培仁’是培育仁愛(ài)之心的意思�！彪S著講解員的講解，孩子們開(kāi)啟了一天豐富多彩的研學(xué)之旅。

參觀培仁教育記憶館，了解百年老校的滄海桑田、衣著民國(guó)服飾、體驗(yàn)民國(guó)課堂，在漢斯博物館了解陶瓷文化、體能訓(xùn)練中心內(nèi)智勇大闖關(guān)……緊湊與舒緩項(xiàng)目的交叉、歷史與現(xiàn)代場(chǎng)景的變化，讓孩子們深度體驗(yàn)培仁歷史文化街區(qū)，探尋唐山發(fā)展的痕跡，見(jiàn)證歷經(jīng)的滄桑。

今年正式投入運(yùn)營(yíng)的培仁歷史文化街區(qū)，緊鄰震后老小區(qū)培仁里社區(qū)，是我市全新打造的集建筑仿古、文化懷舊、業(yè)態(tài)時(shí)尚元素于一體的城市歷史文化生活街區(qū)。本著修舊如舊的原則，街區(qū)以現(xiàn)存的百年文物建筑培仁女中和金達(dá)故居為基礎(chǔ)，在滿載歷史文化印記的同時(shí)，也滿足了市民及游客的休閑和社交消費(fèi)需求。培仁歷史文化街區(qū)還引入文化展覽、主題餐飲、才藝培訓(xùn)、名人工作室、商業(yè)娛樂(lè)、工坊文創(chuàng)商店、文化酒店客棧、網(wǎng)紅商業(yè)等時(shí)下潮流業(yè)態(tài)，為街區(qū)注入時(shí)尚生活氣息，凸顯街區(qū)歷史文化內(nèi)涵。

南湖片區(qū)、啟新1889文化旅游街區(qū)和培仁歷史文化街區(qū)等景區(qū)周邊的繁榮發(fā)展，與城市更新行動(dòng)完美契合。我市將統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)與民生改善、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、建筑活化利用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動(dòng)整體更新。嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

《實(shí)施辦法》中明確，城市更新行動(dòng)將傳承文化、保護(hù)生態(tài)。轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，注重歷史文化傳承，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌；不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。堅(jiān)持“留改拆建”并舉，以保護(hù)更新、優(yōu)化改造為主、拆除重建為輔的方式進(jìn)行城市更新，強(qiáng)化城市生態(tài)修復(fù)，逐步提升城市魅力。

根據(jù)《實(shí)施辦法》，我市綜合選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣（市、區(qū)）同步實(shí)施城市更新工作。這些片區(qū)內(nèi)，將對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善，其中包括完善城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)塑造城市風(fēng)貌、加強(qiáng)完整居住社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、實(shí)施傳統(tǒng)商圈改造提升等。

盡享智慧科技

《實(shí)施辦法》提出，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升智慧城市發(fā)展成果，構(gòu)建城市建設(shè)、管理、運(yùn)行、體檢的智能化支撐；充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化信息技術(shù)為城市管理賦能。智慧平安社區(qū)建設(shè)作為智慧城市的關(guān)鍵組成部分，已經(jīng)被列為我市的民生、民心工程。

對(duì)準(zhǔn)攝像頭、掃描、解鎖……社區(qū)居民只需在單元門前刷個(gè)臉，便能打開(kāi)門鎖。而外來(lái)客人需要經(jīng)過(guò)居民確認(rèn)才可進(jìn)入。通過(guò)人臉識(shí)別閘機(jī)，走進(jìn)路南區(qū)友誼街道富麗錦苑社區(qū)，這里智慧平安社區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步成形。小區(qū)環(huán)境優(yōu)美整潔，道路兩旁的語(yǔ)音系統(tǒng)輕聲播放著疫情防控知識(shí)，居民有的在遛彎、有的在聊天，一派和諧安逸的景象。

據(jù)社區(qū)民警張彩杰介紹，富麗錦苑社區(qū)一共10棟樓，1712戶。過(guò)去住戶類型多，人口流量大，管理困難。小區(qū)常有丟失電動(dòng)車情況，盜竊事件一直困擾著業(yè)主。今年該小區(qū)進(jìn)行智慧平安社區(qū)建設(shè)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人像卡口系統(tǒng)、車輛道閘系統(tǒng)、出入門禁系統(tǒng)等智能設(shè)備投入使用。并將數(shù)據(jù)接入公安大數(shù)據(jù)平臺(tái), 通過(guò)對(duì)智慧平安社區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析研判，提升了小區(qū)預(yù)防打擊違法犯罪和預(yù)測(cè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，小區(qū)可防性案件的發(fā)生明顯降低。

“自從小區(qū)建成智慧平安社區(qū)后，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起丟失電動(dòng)車的案件，我們的目標(biāo)是把這里打造成‘零發(fā)案小區(qū)’�，F(xiàn)在我們小區(qū)正在安裝高點(diǎn)高清攝像頭和防高空拋物攝像頭，在這里居住將越來(lái)越安全、舒適�！睆埐式軡M懷期待。

剛進(jìn)小區(qū)的岳女士介紹，自己租住在這里。原來(lái)流動(dòng)人口登記要到派出所，現(xiàn)在通過(guò)“掌上警務(wù)室”APP在手機(jī)上幾分鐘就辦好了，“不用出門就能辦理，真是太方便了。”

智慧平安社區(qū)集便利性、安全性、科技感為一體，圍繞居民的衣、食、住、行、娛、購(gòu)、游等生活需求提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)，為人民節(jié)省成本資源，構(gòu)建了一個(gè)完善的生態(tài)圈。例如依托社區(qū)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的社區(qū)大數(shù)據(jù)APP，內(nèi)置物業(yè)投訴報(bào)修、一鍵開(kāi)門、物業(yè)繳費(fèi)、訪客通行、一碼通行等多種功能。居民通過(guò)刷臉或掃碼即可出入小區(qū)，可極大方便手拿東西的人、老年人和殘疾人的通行，在客人來(lái)訪時(shí)，業(yè)主通過(guò)手機(jī)程序就可以為客人遠(yuǎn)程開(kāi)門，同時(shí)有效解決了老舊小區(qū)亂停車、外部人員隨便進(jìn)出等難題，真正提升居民群眾的生活品質(zhì)。

城市更新，帶動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。我市在眾多城市中脫穎而出，入選首批國(guó)家級(jí)城市更新試點(diǎn)城市。這既是榮譽(yù)，也是責(zé)任，更是動(dòng)力，必將為我市加快城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城市功能完善，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增添新的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要支撐。