唐山財(cái)政局2020年盤活存量資金10億元

為提高財(cái)政資金使用效益，近年來，市財(cái)政局下大力氣盤活存量資金，不斷將“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好，堅(jiān)決防止資金“閑置”“沉睡”，有效激活資金“效益細(xì)胞”。今年共盤活存量資金10億元，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域，有力助推全市高質(zhì)量發(fā)展。

抓牢“一個(gè)源頭”

抓牢預(yù)算管理源頭，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，通過編實(shí)編細(xì)預(yù)算項(xiàng)目、強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理、嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整管控規(guī)則、以審促改推進(jìn)盤活存量資金、盤清資產(chǎn)底數(shù)、加快資產(chǎn)入賬管理等措施，切實(shí)規(guī)范部門預(yù)算管理，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和有效性，強(qiáng)化存量資金和存量資產(chǎn)源頭管理。

推進(jìn)“三項(xiàng)改革”

深化零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面清理整合現(xiàn)行支出政策和項(xiàng)目，除按政策標(biāo)準(zhǔn)測算的基本民生資金及上級配套資金外，取消部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算基數(shù)。嚴(yán)格對教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、扶貧、民族宗教、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展清理工作。

推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化財(cái)政資源配置。加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等非稅收入的統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)部門和單位對各類資源的統(tǒng)一管理，要求全市各部門和單位將依法依規(guī)取得的各類單位資金收入納入部門預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。凡是可優(yōu)先通過部門自有資金安排的支出事項(xiàng)，一律優(yōu)先統(tǒng)籌部門自有資金安排，不得再申請財(cái)政撥款。

理順資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化存量資產(chǎn)管理。強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。同時(shí)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)上劃、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革等系列改革，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

建立“五個(gè)機(jī)制”

建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行支出進(jìn)度的通知》，對部門預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行考核、通報(bào)制，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度落后且工作不力的部門和地區(qū)，采取通報(bào)約談、核減預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付等手段，督促各級各部門加快財(cái)政支出進(jìn)度，防止資金閑置沉淀，提高財(cái)政資金使用效率。

建立部門預(yù)算管理掛鉤考核機(jī)制。制定出臺(tái)部門預(yù)算管理考核辦法，實(shí)行存量資金規(guī)模與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將部門項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)率作為重要權(quán)重指標(biāo)納入考核中，引導(dǎo)部門合理安排支出計(jì)劃，切實(shí)減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。

建立專項(xiàng)資金評估機(jī)制。對清理整合后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行清單目錄管理，并隨政府預(yù)算公開，部門在年度預(yù)算執(zhí)行中新增支出通過調(diào)整存量資金解決，不再新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；確需新設(shè)的按程序?qū)徟�，按照“一個(gè)部門一個(gè)專項(xiàng)”的要求管理，通過增加資金額度予以支持。通過定期評估，從源頭上解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立隨意、有進(jìn)無退、利益固化、形成沉淀、支出緩慢等問題。建立財(cái)政實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。每年3月，對各部門的財(cái)政存量資金進(jìn)行專項(xiàng)清理，從資金性質(zhì)、來源類型等方面分類提出處理意見，對連續(xù)2年未使用完畢的資金，一律收回財(cái)政，統(tǒng)籌用于急需資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

建立項(xiàng)目績效動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。開展事前績效評估，凡未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或目標(biāo)不清晰、不完善的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫；依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效完成情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)糾編，確保完成既定的績效目標(biāo)；定期對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目納入預(yù)算安排的重要依據(jù)。

來源： 唐山市人民政府