干在實處 走在前列 ——遷西縣開創(chuàng)“兩區(qū)建設”新局面

長河帶狀公園 ▲ 網箱清理后的大黑汀水庫 ▲ 花鄉(xiāng)果巷花田趣圈 花鄉(xiāng)果巷牡丹園 魅力新農村

　　2019年是遷西發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的困難和挑戰(zhàn)，遷西縣不忘初心、牢記使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，聚焦“打好三張優(yōu)勢牌，實現(xiàn)六大新突破”，全縣經濟社會各項事業(yè)均取得長足進步，呈現(xiàn)高質量發(fā)展嶄新局面。

　　夯實經濟基礎，縣域產業(yè)結構優(yōu)化提升

　　2019年全縣經濟運行穩(wěn)中向好，預計全年完成地區(qū)生產總值410億元，同比增長7%；一般公共預算收入15.29億元，同比增長4%；固定資產投資180億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到42296元、18812元，分別增長8.5%、9%，實現(xiàn)了經濟發(fā)展量質“雙提升”。項目建設有力推進。堅持領導干部帶頭，重點項目分包責任全面落實，制約項目發(fā)展的瓶頸難題有效化解，支撐縣域經濟的精品型鋼、特色農產品精深加工等五大特色主導產業(yè)構架初步形成。高位推動“項目建設百日攻堅”行動，總投資180億元的15個項目達成初步意向。2019年，103個縣級重點項目完成投資114.9億元，18個市級重點項目完成投資79.8億元，超額完成投資32.5億元。礦選企業(yè)優(yōu)化整合。遷西鐵礦采選產業(yè)協(xié)會成功組建，實現(xiàn)政府與市場“兩手”齊抓、雙向推進。企業(yè)布局全面優(yōu)化，470家選礦企業(yè)整合到58家，97家選砂制砂企業(yè)整合到20家，資源開發(fā)利用更加科學集約。特色農業(yè)產業(yè)碩果累累。做強“遷西板栗、生態(tài)經濟”，“遷西板栗”榮獲2019中國果品區(qū)域公用品牌，品牌價值達24.09億元，全國排名第31位。遷西板栗直營店由年初的42家發(fā)展到75家，輻射全國10余個省、自治區(qū)�！斑w西栗蘑”獲得中國食用菌協(xié)會“一縣一業(yè)”優(yōu)勢特色品牌榮譽稱號，列入地理標志認證產品申報名單。文旅融合亮點紛呈。2019年我縣榮獲“全國森林旅游示范縣”“全國首批生態(tài)旅游勝地”“最美中國旅游縣”等榮譽稱號，云天漫步健走小鎮(zhèn)等總投資73.8億元的21個文旅項目成功引進，水墨山莊、歸巢部落等精品民宿連片打造，花鄉(xiāng)果巷、鳳凰山景區(qū)成功通過國家4A級景區(qū)質量評定，全年累計接待游客768萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入35億元，分別同比增長72%和42%。

　　堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設成效顯著

　　牢固樹立新發(fā)展理念，生態(tài)品質不斷提升，生態(tài)效益有力彰顯。全域治水力度空前。全縣6條主要河流“一河一策”全面落實，443名河長日常巡河管控責任嚴格執(zhí)行，以長河整治為起點，全面實施“五個拓展”，打贏河道整治生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，河道“四亂”問題得到有效治理，實現(xiàn)了“污點”變“亮點”。大氣治理重拳出擊。全面加強點源、面源綜合整治，規(guī)范車油路場經營秩序，嚴厲打擊超限超載、秸稈焚燒等違法行為，全面推廣潔凈型煤，大氣環(huán)境持續(xù)好轉。全年空氣綜合污染指數(shù)5.67，同比下降2.42%，PM2.5為44μg/m3，同比下降12%，重污染天數(shù)同比減少2天，綜合排名位居全市第2位、全省第40位。治山工程深入推進。扎實開展“兩沿、三環(huán)、四提升”九大造林綠化工程，完成造林2.7萬畝。實施“天網護綠”，科學恢復山體植被，完成107處責任主體滅失礦山跡地修復項目，切實管護好58.34萬畝國家級公益林，綠色生態(tài)景觀得以重塑。

　　不斷創(chuàng)新突破，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，“花鄉(xiāng)果巷示范片區(qū)”被授予省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，并寫入“河北省政府文旅融合發(fā)展藍皮書—鄉(xiāng)村振興范例”。農村面貌持續(xù)改善。聚焦“四區(qū)七線一環(huán)境”，在全市率先啟動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理攻堅行動，累計拆除各類違建3.4萬處，騰出土地2405畝，清理生活垃圾6.9萬噸。出臺“一規(guī)五化”長效保潔機制，實現(xiàn)農村垃圾市場化清運全覆蓋，垃圾集中清運處理率達100%。生態(tài)庭院創(chuàng)建持續(xù)推進。將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建四項工作有機融合，創(chuàng)造性開展生態(tài)庭院創(chuàng)建。截至目前，全縣生態(tài)庭院掛牌戶達6.6萬戶，潔凈煤推廣率達100%，衛(wèi)生廁所普及率達89.3%，我縣《建設生態(tài)庭院探索農村“細胞化治理”》在新華社內參刊發(fā)。精準脫貧成果持續(xù)鞏固。圓滿完成剩余44戶76人脫貧退出任務，提前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。《大力推進“四個農業(yè)”》經驗做法，寫入全省《關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見》，并在全省推廣。

　　突出“智慧”管控，社會綜合治理智能高效

　　著眼推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分利用大數(shù)據信息技術，創(chuàng)新智慧城市管理，全面推進以綜合指揮、智慧系統(tǒng)模塊化管理、網格化管理為主要功能的“智慧遷西”建設。投資5600萬元，建成縣級指揮平臺1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關單位二級管理平臺26個，村居服務平臺427個，構建了覆蓋全縣90%以上區(qū)域的智能監(jiān)控網絡，對城區(qū)、村莊、景區(qū)、山場、水系進行全方位24小時監(jiān)控，實現(xiàn)森林防火、生態(tài)環(huán)保、安全生產、道路交通等八大領域的智慧管控，形成了“全縣一張網”的綜合指揮系統(tǒng)。平臺運行以來，共巡查發(fā)現(xiàn)并處置各類問題4515件，有效避免社會各類隱患1015件，全縣各領域秩序有力規(guī)范。

　　聚焦民生改善，群眾獲得感幸福感安全感明顯增強

　　聚焦民生領域難點重點，抓緊抓實惠民實事工程，有效保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。棚戶區(qū)改造開創(chuàng)“遷西速度”。僅用15天時間，征收協(xié)議簽約率達到100%，于2019年6月30日啟動安置房工程建設。完成北岸新區(qū)回遷安置房配套設施建設、質量驗收，舊城、龍王廟2個村356戶回遷群眾順利安置�！皟筛摺苯ㄔO高標準推進。推動遷西一中加入唐山二中教育集團，集團化辦學做法走在全市前列。實施北岸新區(qū)實驗小學、第六小學新建等教育重點項目，實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。聚焦緊密型醫(yī)共體建設目標，組建縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團，構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，成為全市唯一一家全員參與、全域覆蓋的緊密型醫(yī)共體。民生保障全方位落實。穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險擴面、機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革等工作，持續(xù)提高社會保障能力。完善城鄉(xiāng)低保認定辦法，有效保障全縣低保對象基本生活，改造農村危房102戶，政府民生兜底功能充分發(fā)揮。城市建設管理水平突飛猛進。以省級文明縣城創(chuàng)建為抓手，大力開展“徒步走遷西”和“志愿服務、機關先行”活動，城市基礎設施配套日臻完善，交通秩序、市場秩序全面規(guī)范，市民文明習慣初步養(yǎng)成，城市服務力和承載力全面提升，2019年度我縣省級文明縣城創(chuàng)建工作位列全省前十。

　　強化底線思維，有效防范化解重大風險

　　2019年以來，全縣上下凝心聚力、共克時艱，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，打贏了一場場防范重大風險硬仗。自然風險防范科學到位。在應對臺風“利奇馬”期間，做到了第一時間預警、第一時間響應、第一時間行動，實現(xiàn)了不淹一井、不潰一壩、不毀一間房屋、不傷一人的任務目標。風險隱患處置有力有序。不回避矛盾、不遮掩問題，不推甩包袱、不上交矛盾，積極穩(wěn)妥應對長河尾礦污染、金信集團系列問題、津西產能轉移等復雜風險隱患，非法礦企清理、城鄉(xiāng)違建拆除等工作實現(xiàn)了穩(wěn)中求突破、穩(wěn)中加速度，未批先建非法宗教場所全部整治到位。平安遷西建設成效斐然。社會治安、安全生產、信訪維穩(wěn)等各項工作取得良好成績，全年共破獲刑事案件846起，打擊戰(zhàn)果位居8年來首位，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生較大安全生產事故，在全國“兩會”、建國70周年等重要敏感期實現(xiàn)了進京訪“零記賬”。

　　從嚴治黨管黨，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，切實將黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。主題教育扎實開展。全縣92個鄉(xiāng)科級單位、2.8萬名黨員全面回顧黨史、新中國史，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。結合“十個專項整治”，全面推進整改落實，累計完成惠民實事210件，讓廣大人民群眾得到了實實在在的好處。黨建引領有效強化。設立500萬元縣委書記抓黨建預備金，廣泛開展項目化推進基層黨建“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)建活動，各地基層黨的建設及服務能力顯著提升。落實“三看”“三到”“三破”干部選任原則，共調整干部14批656人，提拔重用159名，其中有69名來自招商引資、棚改征遷、環(huán)境治理、信訪維穩(wěn)等工作一線，培樹出馬行曉、韓宏升、劉文福等一批省市先進典型。監(jiān)督執(zhí)紀全面從嚴。持續(xù)正風肅紀，強化政治監(jiān)督，對33個科級單位和62個村黨組織開展巡察，全年共立案審查166件，移交問題線索62件，警示約談5批次604人，通報批評154人，給予黨紀政務處分155人，調整或暫停職務9人，免職1人，移送司法機關7人，警示教育作用有效發(fā)揮。

　　2020年，遷西將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委、市委重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入實施“兩區(qū)建設攻堅突破年”活動，持續(xù)打好“生態(tài)、文旅、津西”三張優(yōu)勢牌，實現(xiàn)生態(tài)治理、項目建設、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、民生改善、社會治理六大新突破，從嚴管黨治黨，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，干在實處、走在前列，確保率先全面建成高質量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　（付文昊 顧大鵬 劉向楠）