正在征求意見！事關唐山新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學建設

4月1日，唐山市教育局網(wǎng)站發(fā)布公告，就《唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學建設管理辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見。   

唐山市教育局網(wǎng)站截圖

關于公開征求社會意見的公告

為加強唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學建設管理，促進市中心城區(qū)義務教育均衡發(fā)展，我局起草了《唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學建設管理辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。
意見請發(fā)至tsjy001@126.com。
聯(lián)系電話：0315-2218632。

唐山市教育局

2019年4月1日

唐山市中心城區(qū)

新建住宅區(qū)配套幼兒園 中小學建設管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強唐山市中心城區(qū)新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學（以下統(tǒng)稱教育設施）建設管理，促進市中心城區(qū)義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》《河北省城鄉(xiāng)公共服務設施配置和建設導則》《城市普通中小學校校舍建設標準》《中小學校設計規(guī)范》等有關政策文件，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適應于唐山市路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、開平區(qū)、豐南區(qū)城區(qū)新建住宅區(qū)（包含棚戶區(qū)改造項目）配套教育設施的建設和管理。

第三條 由市教育部門會同市自然資源和規(guī)劃部門編制教育設施專項規(guī)劃，并依據(jù)專項規(guī)劃將包括幼兒園、中小學在內(nèi)的教育設施納入城市控制性詳細規(guī)劃。根據(jù)市中心城區(qū)適齡人口與居住人口比例，確定住宅區(qū)配套教育設施的設置規(guī)模，學校具體建設標準按照國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 凡市中心城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的住宅建設項目，開發(fā)建設單位應當根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件要求配建教育設施。規(guī)劃條件要求配建的，按照要求配建教育設施。教育設施要與該住宅項目同步規(guī)劃、同步設計、同步招標、同步施工、同步驗收，建成后無償移交屬地政府，由區(qū)教育部門管理使用。

住宅建設項目達不到配建教育設施相應標準的，開發(fā)單位應當按比例繳納建設學校資金。規(guī)劃條件未要求配建的，應繳納幼兒園、小學和初中建設學校資金；規(guī)劃條件要求配建幼兒園未配建小學和初中的，應繳納小學、初中建設學校資金；規(guī)劃條件要求配建幼兒園、小學未配建初中的，應繳納初中建設學校資金。建設學校資金繳納標準，按照教育設施建設成本，由各區(qū)政府經(jīng)充分調(diào)研論證后，按法定程序另行確定。

第五條 配建幼兒園、中小學以劃撥方式供地，中小學建設用地為教育用地，任何單位或個人不得改變其性質(zhì)和用途。

第六條　自然資源和規(guī)劃部門應當在新建住宅區(qū)的土地出讓時，在出讓條件中明確配建教育設施條款。土地使用權出讓合同中，載明受讓方在取得新建住宅區(qū)項目用地后，與屬地區(qū)教育部門簽訂配套教育設施項目建設協(xié)議。

第七條 住宅建設項目在方案聯(lián)合審查前，開發(fā)單位要與區(qū)教育部門簽訂教育設施建設協(xié)議。規(guī)劃條件要求配建的教育設施，協(xié)議中應明確配套教育設施建設標準、開（竣）工期限、交付標準、移交使用、違約責任等內(nèi)容。同時明確配套教育設施項目與新建住宅項目一同辦理所有手續(xù)。區(qū)教育部門全程參與開發(fā)企業(yè)對配套教育設施項目的設計、施工、驗收等工作。需繳納建設學校資金的，應明確繳納建設學校資金額度。建設學校資金額度由區(qū)教育部門依據(jù)自然資源和規(guī)劃部門審定的住宅區(qū)建設規(guī)模、配套教育設施規(guī)劃情況核定。

第八條  建設學校資金由各區(qū)教育部門負責收繳。開發(fā)建設單位在項目施工圖設計文件聯(lián)合審查前，到項目所在區(qū)教育部門足額繳納建設學校資金。對未繳納建設學校資金的住宅區(qū)項目暫停辦理所有手續(xù)。

第九條  建設學校資金按標準統(tǒng)一收取后，全額繳入各區(qū)級財政，專戶儲存，專門用于所轄區(qū)新建中小學、幼兒園，改擴建現(xiàn)有中小學、幼兒園及購置教育設備設施，以滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年就近入園、入學需要。建設學校資金使用，由區(qū)教育部門提出中小學、幼兒園建設計劃，報區(qū)政府審批后實施。

第十條  建設學校資金按照相關財政資金管理辦法管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計。任何單位不得違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用建設學校資金。對于違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用建設學校資金的，由紀檢監(jiān)察機關對有關負責人和直接責任人按規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第十一條 新建住宅區(qū)配套建設的教育設施應當與建設項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。市教育部門應在規(guī)劃方案審核時，對配建教育設施規(guī)劃方案情況進行專項審核。未同步規(guī)劃或?qū)ｍ棇徍瞬环�合配建�?guī)定的，不得辦理規(guī)劃許可。

第十二條 分期建設的住宅區(qū)，配建教育設施應優(yōu)先安排在首期建設，并與首期同步驗收、同步交付使用；不能在首期建設的，須經(jīng)自然資源和規(guī)劃、教育等相關部門核準后，可在后期建設中完成。競得土地使用權人未按規(guī)劃設計條件和土地出讓合同約定期限建設幼兒園、中小學的，自然資源和規(guī)劃部門依法不予辦理建設工程規(guī)劃許可，住建部門依法不予辦理建設工程竣工驗收備案。

第十三條  開發(fā)建設單位應當在新建住宅區(qū)房屋銷售現(xiàn)場和施工現(xiàn)場公示配建教育設施的規(guī)劃條件、開工及竣工期限、無償移交等內(nèi)容。

第十四條 住宅建設項目完工后，在行政審批部門組織的房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工聯(lián)合驗收及備案前，區(qū)教育部門要與建設單位簽訂配建教育設施移交協(xié)議，并對配建教育設施情況進行驗收。不符合要求的，不得辦理相關手續(xù)。

第十五條 按照“誰開發(fā)建設，誰完善配套”原則，開發(fā)建設單位是住宅小區(qū)配套幼兒園、中小學建設的主體。配套幼兒園、中小學建設應按照國家和省市有關建設標準、抗震設計規(guī)范、驗收標準等要求進行設計、建設、驗收，確保配套幼兒園、中小學的建筑質(zhì)量，確保與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。工程驗收合格備案后，開發(fā)建設單位須在30個工作日內(nèi)，將配套幼兒園、中小學按屬地原則移交所在區(qū)教育部門，同時做好相關手續(xù)和資料的交接工作（包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料），提供移交清單，由區(qū)教育部門簽署接收意見。教育配套設施先驗收備案并移交，然后再給其他建筑辦理備案手續(xù)。

第十六條 區(qū)教育部門負責接收配建教育設施，并將其納入轄區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)籌管理，由教育部門管理使用。小學、初中舉辦公辦學校，合理配備教育教學設備和師資；幼兒園由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

第十七條  新建住宅小區(qū)未按規(guī)劃要求配建幼兒園、中小學，或應建未建、緩建、縮建、低標建設、未移交的，市、區(qū)政府要督促自然資源和規(guī)劃、住建、教育等行政部門按照有關規(guī)定，依法責令相關責任單位限期改正，并依法進行處罰。

第十八條 本辦法在實施中涉及到的教育、自然資源與規(guī)劃、住建、行政審批等部門及屬地政府要按照各自職責，各司其責，相互配合，共同做好政策落實。在辦理住宅建設項目規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案、不動產(chǎn)登記、建成教育設施接收管理等工作時，要按照相關條款進行把關，對違反本辦法條款規(guī)定的項目，立即暫停辦理其所有相應手續(xù)。

第十九條  教育、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要進一步加強教育設施的規(guī)劃、建設和管理，定期組織開展新建住宅區(qū)配套幼兒園、中小學規(guī)劃建設情況專項檢查，確保各項工作落到實處。

第二十條 其他各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）可參照執(zhí)行本辦法，或結(jié)合各地區(qū)實際，制定本地區(qū)關于新建住宅區(qū)配建中小學、幼兒園建設管理的具體措施。

第二十一條 本辦法自頒布之日起開始執(zhí)行，有效期5年。

第二十二條 本辦法由市教育部門負責解釋。

來源  唐山市教育局網(wǎng)站