事業(yè)單位職工注意！你的工作將發(fā)生這些變化！

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（下簡稱通知），推廣13項(xiàng)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，諸多事關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新舉措將進(jìn)行全國推廣！

13項(xiàng)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措將推行

　　《通知》提出，為進(jìn)一步加大支持創(chuàng)新的力度，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)，推廣涉及四個(gè)方面共13項(xiàng)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。

　�。ㄒ唬┛萍冀鹑趧�(chuàng)新方面3項(xiàng)：“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。

　�。ǘ�）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項(xiàng)：“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”、“強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵(lì)”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

　�。ㄈ�）外籍人才引進(jìn)方面2項(xiàng)：“鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學(xué)生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進(jìn)外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。

　　（四）軍民融合創(chuàng)新方面3項(xiàng)：“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。

兩項(xiàng)關(guān)于事業(yè)單位的創(chuàng)新舉措將于全國推廣！

1、事業(yè)單位編制將省內(nèi)統(tǒng)籌

　　建立“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。

2、事業(yè)單位可采取靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才

　　事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式引進(jìn)緊缺或高層次人才高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)緊缺或高層次人才。

事業(yè)編制有多重要？

　　事業(yè)編制是指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。其經(jīng)費(fèi)由國家事業(yè)費(fèi)開支。與行政編制相比，事業(yè)編制使用范圍廣泛，總量不斷增長，經(jīng)費(fèi)開支形式多樣，受社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的約束較強(qiáng)。

　　對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財(cái)政全部或者部分負(fù)擔(dān)“人頭費(fèi)”。在事業(yè)單位存在“用工雙軌制”的情況下，普遍存在同工不同酬現(xiàn)象。

　　“編外員工干得再多、干得再好，通常和編制內(nèi)員工沒法比。收入差距是一方面，還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機(jī)會�！痹诒本┠炒髮W(xué)的行政崗位工作了近10年的張紅（化名）表示，“在同一個(gè)單位干同樣的工作，編內(nèi)和編外卻享受不一樣的待遇，進(jìn)不了編制內(nèi)，就永遠(yuǎn)是‘二等公民’�！�

　　中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會理事葛濱曾在《北京日報(bào)》刊文稱，對事業(yè)單位來講，編制的身份管理作用更為重要，同在一個(gè)事業(yè)單位里，沒有事業(yè)編制就可能落不下戶口，不能參加事業(yè)單位社會保障，不能評職稱，不能晉升到高級別崗位等等�？傊�，有事業(yè)編制，你就是單位的“自己人”，沒有事業(yè)編制，在事業(yè)單位工作，就是一個(gè)“二等公民”。

　　到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生這些變化！

　　“十三五”期間，國家將深化事業(yè)單位人事制度改革，在招聘、收入、管理、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面推進(jìn)改革。目前，一些改革措施已經(jīng)逐步落實(shí)，如調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生這些巨大變化！

職稱

克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向

　　對于事業(yè)單位工作人員，職稱具有不可代替的作用。按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，國家將建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。

　　以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

　　對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

　　高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

　　各省市積極響應(yīng)，今年已陸續(xù)發(fā)布具體實(shí)施意見。

　　最近，湖北、山西等省份發(fā)布相關(guān)通知，對職稱評審制度作出具體改革要求。

　　今年起，在湖北省申報(bào)職稱，外語不再作為申報(bào)的前置必備條件，由用人單位聘用時(shí)，根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，提出對外語水平的要求；計(jì)算機(jī)不作統(tǒng)一要求，將根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和層次，進(jìn)一步具體予以明確。

　　6月16日，山西省人力資源和社會保障廳公布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)職稱評審工作的通知》，“松綁”多項(xiàng)職稱評價(jià)事項(xiàng)，新政從7月1日起實(shí)施。

創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　今年3月10日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)高校、科研院所的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確了四種情形和具體政策措施：

　　支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益。

　　支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。

　　支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。

　　支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動崗位，選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，鼓勵(lì)績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績?nèi)藛T傾斜。

管理

身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

　　“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵(lì)約束和監(jiān)督制度。

　　健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　探索高校、公立醫(yī)院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法，進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才活力。據(jù)北京市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年這一改革就將開始在北京部分單位試點(diǎn)。