唐山市第十次黨代會報告解讀(上)

牢記殷切囑托邁向新的征程

——市第十次黨代會報告解讀(上)

唐山，欣欣向榮、日新月異。本報記者 閆軍 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報記者 鄭芃芃）五年，砥礪前行。
　　五年，成就輝煌。
　　回首市九次黨代會特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領導下，市委團結(jié)帶領全市人民，奮發(fā)進取，真抓實干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設：綜合實力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法治日益健全，黨的建設全面加強……我們所歸屬的這座城市，蒸蒸日上，欣欣向榮。
　　雄關漫道，從頭而躍。站在新的歷史起點上，市第十次黨代會向全市廣大黨員干部群眾發(fā)出新的“動員令”：奮力爭取“三個走在前列”，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，為把唐山建成國際化沿海強市而奮斗！
　　唐山，再一次揚帆起航！
　　按照總書記指引的航向擘畫唐山發(fā)展新藍圖
　　習近平總書記對唐山知之深、愛之切，親自為唐山發(fā)展指明方向，鼓舞我們闊步前行。報告開篇回顧了總書記去年7月28日對唐山的視察，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示為指引貫穿于整個報告。
　　當前，總書記提出的“三個努力建成”正在唐山轉(zhuǎn)化為又好又快發(fā)展的生動實踐。實踐證明，總書記高瞻遠矚，對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”要求，既給了唐山實現(xiàn)又好又快發(fā)展的“金鑰匙”，也是推動唐山再創(chuàng)輝煌的光明大道。
　　本次黨代會報告旗幟鮮明地提出，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察唐山重要指示要求，動員全市廣大黨員干部群眾，沿著總書記指引的方向，不忘初心，繼續(xù)前進，奮力爭取“三個走在前列”，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，為把唐山建成國際化沿海強市而奮斗。
　　“三個努力建成”實現(xiàn)之時，就是唐山建成國際化沿海強市之日。未來五年，是唐山大有可為的戰(zhàn)略機遇期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全面攻堅期和再創(chuàng)輝煌的跨越提升期。報告明確指出，現(xiàn)在，唐山加速轉(zhuǎn)型、跨越提升的重大轉(zhuǎn)折已經(jīng)到來，建設國際化沿海強市正逢其時。
　　圍繞“三個努力建成”“三個走在前列”奮斗目標，報告分別從綜合經(jīng)濟實力、對外開放水平、創(chuàng)新驅(qū)動能力等五個方面，提出了要努力實現(xiàn)“五個顯著提升”：
　　——綜合經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到9000億元，人均達到1.6萬美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨合理，成為京津冀區(qū)域中心城市和首都經(jīng)濟圈重要支點，在沿海城市中晉級升位。
　　——對外開放水平顯著提升。出口、利用外資保持較快增長。曹妃甸國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、海港開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重大平臺發(fā)展全面上水平，唐山港貨物吞吐量躋身全球港口前列，集裝箱運量達到500萬標箱，成為以大宗物流交易為主的綜合性樞紐大港。東北亞經(jīng)濟合作窗口城市的地位進一步凸顯。
　　——創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提升。科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展，進入國家創(chuàng)新型城市行列，成為京津冀地區(qū)重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。
　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。PM2.5年均濃度下降到55微克/立方米，空氣質(zhì)量達標率達到65%以上，森林覆蓋率達到40%。
　　——人民群眾獲得感顯著提升。小康社會各項重點監(jiān)測指標全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟增長，基本公共服務水平和均等化走在全省前列，社會保障全民覆蓋，社會文明程度明顯提升，全面小康成果得到鞏固和提高。
　　藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進。只要我們保持定力，沿著正確的路子干下去，就一定能實現(xiàn)“三個努力建成”目標，實現(xiàn)總書記提出的“使唐山這座英雄的城市再創(chuàng)輝煌”的要求。
　　加速新舊動能轉(zhuǎn)換 明確唐山發(fā)展新路徑
　　習近平總書記對唐山提出的“三個走在前列”要求，不僅要在全省走在前列，而且要在全國走在前列。只有實現(xiàn)“三個走在前列”，才能加快實現(xiàn)“三個努力建成”。
　　為此，全市上下必須以高度的責任感、緊迫感，一項一項攻堅突破，扎扎實實把各項工作落到實處。報告分別從去鋼鐵產(chǎn)能、壯大實體經(jīng)濟、抓“六增”等七個方面進行了全方位精心部署，勾繪出唐山發(fā)展新路徑。
　　——堅定不移去鋼鐵產(chǎn)能。報告提出，要按年度把任務嚴格落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，確�！笆�三五”期間壓減煉鋼2374萬噸、煉鐵2221萬噸、煤炭1010萬噸，鋼鐵企業(yè)減至36家。在完成去產(chǎn)能的同時，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。要制定落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和提升發(fā)展規(guī)劃，抓好縱橫鋼鐵集團豐南鋼鐵搬遷、河鋼樂亭基地、首鋼京唐二期等重大項目，實現(xiàn)從鋼鐵大市向裝備制造業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。
　　——堅定不移壯大實體經(jīng)濟。報告提出要堅持“兩手抓”：一手抓新項目、新企業(yè)。突出發(fā)揮好“京津”“沿海”兩大優(yōu)勢，一二三產(chǎn)項目一起上，努力抓出一批立市立縣乃至對全省發(fā)展產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略支撐項目。一手抓現(xiàn)有企業(yè)改造提升、做優(yōu)做強。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育，確保技改投資年均增長12%以上。
　　——堅定不移抓“六增”培育新的經(jīng)濟增長點。增新興產(chǎn)業(yè)、增臨港產(chǎn)業(yè)、增城市經(jīng)濟、增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、增園區(qū)經(jīng)濟、增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是唐山新舊動能轉(zhuǎn)換的抓手，是保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的著力點。報告對“六增”作出了具體部署，描繪出唐山新的產(chǎn)業(yè)版圖，如確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，讓臨港產(chǎn)業(yè)成為拉動唐山經(jīng)濟發(fā)展的增長極，讓現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟較快增長的新動力等。
　　——堅定不移推進重點領域改革。報告提出，緊跟中央和省全面深化改革步伐，狠抓落地見效，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境進一步深化改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁活力。在行政管理體制改革方面，重點推開相對集中行政許可權改革，在縣(市、區(qū))全面推行設立行政審批局。報告還對國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、投融資體制改革等作出了具體部署。
　　——堅定不移抓開放。去年5月，我市被列入國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點地區(qū)，這意味著唐山迎來擴大新一輪開放、建設國際化沿海強市的重大機遇。站在國家新一輪開放前沿，如何主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革、擴大開放，實現(xiàn)跨越發(fā)展？報告提出，要圓滿完成構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗任務，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把唐山對外開放提高到一個新水平。在實施精準招商、促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化對外交流合作、營造開放發(fā)展新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，走上符合唐山實際和時代要求的對外開放新征程。
　　——堅定不移提升科技創(chuàng)新能力。報告提出，要高標準完成全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，加快補齊科技創(chuàng)新短板，力爭在全國同類城市中率先進入國家創(chuàng)新型城市行列。就強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，報告也作出了具體安排。
　　——堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。報告提出，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力提升中心城市建設管理水平，加快縣城、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，精準推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設，推動中心城市、沿海增長極、縣域“三大板塊”整體上水平，提升京津冀區(qū)域中心城市輻射帶動功能。
　　搶抓協(xié)同發(fā)展新機遇 打造唐山發(fā)展新優(yōu)勢
　　京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記審時度勢、深謀遠慮，親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，是唐山面臨的最現(xiàn)實的重大歷史機遇。
　　習近平總書記視察唐山時指出，從唐山這一個地方也可以看到京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影，要扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，抓住這個機遇，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢。
　　報告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展正在成為唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，我市在推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得重要進展，共謀劃實施億元以上京津合作項目335項、完成投資879億元，京冀曹妃甸、津冀(蘆·漢)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設開局良好，京唐城際鐵路正線工程開工建設。
　　著眼未來，報告明確提出，要按照總書記的指示要求，強化頂層設計和政策、規(guī)劃對接，主動融入大局、服務大局，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。
　　要在產(chǎn)業(yè)對接上深化合作。辦好京冀曹妃甸和津冀(蘆·漢)兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，抓實京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高新技術成果在我市產(chǎn)業(yè)化、與京津優(yōu)勢企業(yè)開展品牌和股權合作等工作，確保每年抓出一批合作的成功項目，為我市發(fā)展注入新動力。
　　要在承接北京非首都功能疏解上拓展領域。著力深化與京津在教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等方面的合作，通過合作，把我市的公共服務事業(yè)提升到一個新水平。
　　要在交通一體化發(fā)展上全面提速。唐曹鐵路年底前開通運營，水曹鐵路2018年投入使用；唐廊高速、京秦二通道、遷曹高速2019年前全部建成通車；到2020年，建成京唐城際鐵路，實現(xiàn)唐山—北京半小時到達，推動唐山更好地融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。提升三女河機場樞紐功能，與天津合作建設濱�！�唐山(漢沽)通用機場。
　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。擼起袖子加油干，邁開大步向前走，奮力爭取“三個走在前列”，加快實現(xiàn)“三個努力建成”，唐山將在建成國際化沿海強市的征程中書寫新的篇章！