唐山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋

今年中央一號(hào)文件提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。唐山市供銷社主任蔡春奎介紹說，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作為供銷合作社綜合改革創(chuàng)新的內(nèi)容，始終做到了高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

今年中央一號(hào)文件提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。這項(xiàng)工作已經(jīng)在各地啟動(dòng)試點(diǎn)，并且取得了一定成效。

《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪獲悉，唐山市供銷社緊抓河北作為供銷社綜合改革試點(diǎn)省的機(jī)遇， 2016年市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、12個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心已全部注冊(cè)成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站、村級(jí)信息點(diǎn)也大部分組建完成。全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，提前1年完成了省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

統(tǒng)一交易規(guī)則

目前，唐山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體股權(quán)融資業(yè)務(wù)，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心申報(bào)了河北省省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項(xiàng)目15個(gè)，其中有3個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入了第三輪審核項(xiàng)目錄演階段，涉及金額7000萬(wàn)元�？h級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極開展信息搜集和發(fā)布工作，已辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等交易業(yè)務(wù)4宗，涉及交易額150多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)、可抵押融資。

唐山市供銷社主任蔡春奎介紹說，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作為供銷合作社綜合改革創(chuàng)新的內(nèi)容，始終做到了高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照"政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范建設(shè)，公平交易"的總體思路，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)查詢、交易鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資等配套服務(wù)。市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)行"統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)督管理"的"六統(tǒng)一"管理模式。預(yù)計(jì)一兩年內(nèi)，將唐山市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心打造成交易品種齊全、架構(gòu)清晰、制度規(guī)范、模式先進(jìn)、信息聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

開展金融合作

記者了解到，唐山市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)點(diǎn)為載體，依托政銀企戶保、農(nóng)村資金互助、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、合作保險(xiǎn)等，通過與銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估、抵押登記等社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門合作，開辟了"合作金融、普惠三農(nóng)"的渠道，創(chuàng)建了農(nóng)村合作金融服務(wù)體系�，F(xiàn)有40余個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，提供抵押融資、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)冉鹑诜��?wù)。

" 去年幫助2000余農(nóng)戶融資近億元，正在逐步破解農(nóng)民擔(dān)保難、抵押難、融資難、發(fā)展難的障礙，克服金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村無網(wǎng)點(diǎn)、征信不健全、風(fēng)控沒基礎(chǔ)、有錢不敢貸的困難，解決政府扶持資金不夠用，依靠民間融資不可靠，信用環(huán)境難維護(hù)的問題。有效規(guī)避了農(nóng)村開展資金合作而引發(fā)非法集資、暴力收貸、攜款跑路等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在助推農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)，確保農(nóng)村金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，極大地提升了供銷社服務(wù)三農(nóng)的能力。"唐山市供銷社主任蔡春奎如是說。

蔡春奎同時(shí)坦言，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)存在政策資金扶持力度不夠、與各行政主管部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制還未建立、農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)交易意識(shí)需要提高等問題。

以農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)交易意識(shí)需要提高為例，由于廣大農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往會(huì)私自交易，存在隨意性、隱蔽性和交易風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。為最大程度保護(hù)農(nóng)民利益，還需各級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。

完善機(jī)構(gòu)職能

據(jù)了解，下一步，唐山市供銷社將力爭(zhēng)把市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心開辦費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。已建議市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的意見》，賦予市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)職能;引入評(píng)估、擔(dān)保、銀行等金融機(jī)構(gòu)，按照"交易鑒證+抵押登記+資產(chǎn)評(píng)估+政策擔(dān)保+銀行貸款"的抵押融資模式，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)提供抵押貸款服務(wù)，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)緩釋問題。

唐山市還擬在市、縣交易中心與各行政部門之間建立聯(lián)系單制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，為產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)辦理產(chǎn)權(quán)查詢和權(quán)屬變更等工作;由政府協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門安排專人進(jìn)駐交易中心，消減辦理環(huán)節(jié)，提升辦理效率。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及廣大農(nóng)民，提高對(duì)交易中心的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)進(jìn)場(chǎng)交易意識(shí);培養(yǎng)一批懂法律、懂交易的村干部，作為交易中心的基層經(jīng)紀(jì)人和宣傳員，普及產(chǎn)權(quán)交易知識(shí)，宣傳產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的好處，解答村民疑問，當(dāng)好交易一線先鋒。